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资兴经开区:完善服务体系提升园区招商发展软实力

2014/1/6 10:05:31 [稿源:红网综合] [作者:] [编辑:唐小慧]
  资兴经开区办公室  王利军
  
  资兴经开区建区20年来,始终把招商引资作为园区发展的重头戏来抓,特别是近三年来,资兴经开区的招商工作与以往比较已发生了较大的量、质的变化,先后推出了“产业链”、“园中园”和“中介代理”、“组织小分队”等系列招商新举措,园区招商进一步注重项目引进的产业层次、科技含量和税收贡献,招商实现由单个项目招商向产业集群招商、由一般投资者向战略投资者转变两大突破。
  
  一、以招商为园区发展第一抓手,大力度推进招商引资
  
  面对新形势、新任务和新机遇,园区招商引资工作应着重在投资环境和制度建设上狠下实劲,切实把招商引资作为园区经济发展的重中之重,一把手要亲自抓,层层抓落实,确保人人肩上有担子,人人头上有责任,充分发挥个体成员的社会关系,同时充分调动起园区企业、商户的招商积极性,在不违反国家法律法规政策的前提下,采取灵活多样的招商策略,想方设法促使招商项目入园,同比是为园区多引进一些科技含量高、附加价值大、税收贡献大的工业项目,努力开创园区招商引资工作新格局,推动园区经济持续、协调、快速发展。
  
  ——解放思想,提升认识,形成共识。一是要树立“大发展、快发展”的理念。进一步对招商引资的作用、意义和地位有一个全面而清晰的认识,树立加快发展的紧迫感和招商引资的使命感;二是要加大宣传力度,发挥舆论作用。如充分利用互联网和各种新闻媒体,为招商引资大造舆论,在开发区上下形成共识,并以开发区为阵地在全市形成一个“全民参与”的招商良好氛围。
  
  ——强化领导,全面互动、形成招商网络体系。招商引资作为一个复杂的系统工程,要建立起一个各部门协调配合,社会广泛参与、企业、客商全面互动的网络体系,以开发区主要领导为核心,形成强有力的指挥、决策系统。市直各相关职能部门要分工协作,通力配合,确保政令畅通,明确好招商引资的主要负责人、项目负责人和办事人员,形成统一网络,保证招商信息渠道畅通和信息的及时反馈。要建立招商引资责任机制,完善招商引资目标管理责任制与考核办法,将招商引资目标任务分解落实到开发区及市直相关部门、单位,真正形成硬指标、硬任务,加大招商引资目标责任考核在单位“年度”考核中的分值占有率,对完不成招商任务的部门和单位,年度评优实行“一票”否决制,对超额完成的给予通报表彰和物质奖励。
  
  ——改善投资环境,强化招商“洼池”效应。投资环境与招商引资一样夜是一个复杂的系统工程,环境效应是一个渐进和不断发展变化的过程。现阶段,开发区重要的是加大软环境的改善、提质力度,特别是要深层次地分析开发区投资软环境中存在的突出问题,寻准突破口,看准着力点,拿出强措施,使园区的投资环境得到根本性改善。要从减化行政审批程序、提高行政效能入手,全面提升服务质量和服务水平;要通过加强政策研究、信息研究等,不断完善招商优惠政策,同时提高政策的稳定性,增强投资客商的信心,要通过优势吸引,形成投资主体“零距离”、“零障碍”,努力让投资商“一见钟情”;项目入园后,更要注重引资项目的后续管理,同时在全社会营造一个“亲商、爱商、重商、安商、护商、扶商”的良好氛围。园区重点项目要实行分管领导跟踪负责制,一般项目要落实到部门一把手负责,全方位实施“保姆式”、“无缝隙”服务;要尽快建立中小企业担保公司,解决园区中小企业融资担保问题;要重抓优化经济发展环境工作,确保园区真正形成最好的环境、最优的政策、最活的方式、最新的办法、最优质的服务,营造好招商引资“洼地”效应。
  
  ——培育非公企业,强化载体建设。非公企业作为开发区最具活力的企业群体,要全面深化产权制度改革,积极引导优势企业向企业集团化方向发展,从而有效带动和促进非公企业整体上实力、上规模、上台阶,努力提升非公企业作为招商载体的承载能力与发展水平;要通过大投资、大带动推进园区建设,发挥好现有园区大企业的龙头拉动作用,以园区企业为链接平台,做到主动出击,以商引商,带动和发展一批有规模、上档次、高效率的园区工业企业,力争使开发区的工业发展状况得到进一步改善,形成“工业兴区、强市、富民”的快速发展格局。
  
  ——拓宽招商领域,实现园区外资“大”突破。园区招商引资不能仅局限于内资企业,应在外资领域获得大突破。资兴园区在基础设施建设、软件建设、工业、农业(农产品加工)、旅游业、服务业(含物流)、电子信息等方面都具备了得天独厚的优势条件,为此,在招商引资上应在加大产业招商的同时,进一步拓展招商引资领域,积极寻求、创造与境外客商合作开发建设的条件,力争在2—3年内引进外资合作或合资项目实现“大”突破,让园区招商引资工作向更高层次、更广领域延伸发展。
  
  ——广辟招商方式,全面拓宽招商引资渠道。园区形势发展要求我们必须转变传统的招商方式,全面创新招商理念,广辟招商途径,可通过政策吸引、人才吸引、人格吸引、亲情吸引、环境吸引等路径,灵活运用组团招商、主题招商、中介招商、网络招商、旅游招商、联合招商等方式。同时可探索尝试以下方式:如在经济发达地区设立招商办事机构,构筑招商平台;建立利益共享激励机制,调动广大市民参与招商的积极性;建立招商代理制,利用国内外、省内外、区内外的中介、经纪机构,采用激励机制,促进招商引资全方位展开。
  
  ——夯实招商基础,完善招商项目库建设。项目建设作为招商引资的灵魂,开发区招商机构应充分挖掘区园区内外企业的拓展潜力,全面了解园区规划发展的投资项目及战略合作意向,积极帮助企业做好调研、评估等相关工作,力求将大项目做优、做实,将小项目做精、做细,分门别类建立投资项目库,确保招商引资项目库得到不断充实、更新,同时,要全面做好网络招商建设工作,充分发挥招商网络的传输作用。
  
  ——强化政策引导,形成开发区系列优惠政策。纵观各级、各个开发区,都高度重视优惠政策的制定,只有依赖优惠政策实施方可为投资活动提供良好的投资政策环境,确保投资发展“零障碍”。而现实中,政府制定的优惠政策鉴于多方面原因,亦有具体落实不到位的地方,严重影响了入区企业的积极性,为投资者带来一定的负面效应。我区应参照沿海经济发达区域及兄弟省、市经济发展快的开发区的相关优惠政策,予以适度浮动,制定适合园区自身特色的系列优惠政策,严格按照既定优惠条款,如期兑现承诺的优惠事项,以提高入园企业经营积极性,全力推进园区亲商、安商、稳商、扶商、富商。
  
  ——构建机制平台,落实兑现招商引资奖励。为了激励全社会、各阶层积极广泛参与园区招商引资工作,要在全市形成招商引资良好氛围;由市政府研究出台项目招商引资奖励政策,开发区也可在政府奖励的基础上,根据引资项目的大小与特点再行单项奖励;市委、市政府应要求除开发区外的市直职能部门每年(或1—2年内)每个部门单位至少引进1-2个项目,对积极参与招商引资和为招商引资工作作出突出贡献的有功人员要给予重奖。
  
  ——健全招商机构,加强招商引资队伍建设。招商引资要获得大的成效,要有一支出色的招商队伍。为此,我市必须建立一套部门紧密配合、工作效能突出的招商机构和招商队伍,以此推进招商工作的协调、指导与服务。招商人员作为特殊商品的推销员,除具备良好的综合分析能力与应变能力外,还必须具备相应的金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识。首先要力求做到“知彼”:准确把握招商地的经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向,深入了解、分析和研究招商地的经济社会状况,包括对地缘文化、产业特色、发展环境、政策规定、社会动态、风土人情等,尤其是对当地的重点企业及其主导产品、发展状况、机构设置、领导班子等情况了如指掌,甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、兴趣爱好等都有所了解,找准结合点和突破点,尽快打开招商工作局面。其次市做到“知己”。应把吃透本地情况作为一项基本功,要对本地现有的主导产业、产品匹配、资源利用、市场潜力、政策优势等烂熟于心,如数家珍,以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关产业予以重点关注,有效地捕捉商机、找准对接点。
  
  二、积极做好相关先期工作,为招商项目入园奠牢根基
  
  开发区如何进一步解放思想,践行科学发展,是摆在我们园区人面前的艰巨任务。特别是当前,我区正处在推进园区大发展,冲刺国家级开发区的关键时期,就必须在优化投资环境上进一步解放思想,进一步强化亲商、安商、扶商、富商的理念,要全面纠正和防止地方性保护等排外观念,切实弘扬起海纳百川的包容胸怀,坚持内商外商齐招、内资外资并引的招商途径,要从多方面关心帮助和支持内、外客商,与内、外客商形成紧密和谐、共促共赢的战略合作关系,努力将服务质量提高到一个新的水平,力促项目落地,推进园区发展。
  
  ——以服务为先导,提前介入在谈招商项目。进一步提升倾力服务企业服务客商的理念,力求做到对在谈项目政策要说得准、服务标准讲得清、报批项目及时报;对在建的项目要做到难点早掌握、早发现、早解决,并确保措施得力;对已竣工项目要全力保证其正常运行和快速运转;对投产前的准备工作和投产后的合法化生产都做到心中有数,为园区企业发展提供高质量、高效率服务。
  
  ——完善企业、项目联系人制度。进一步完善企业、项目联系人制度,建立全天候服务企业、服务项目网络,实行重点企业、项目跟踪管理服务,落实现场办公和首问负责制等制度,狠抓各项制度的制订与落实,要在“知实情、办实事、用实劲、求实效”上狠下功夫。要全面加强与落户园区企业之间的联系,随时掌握园区企业动态,确立好服务企业的目标。
  
  ——及时、全面掌控企业运行动态。针对园区企业出现异常情况与问题,要及时加以正确引导;要突出狠抓薄弱环节与政策导向,切实做好园区困难企业的帮扶工作,特别是对园区企业在经营活动过程中的主要特点、存在问题与经济走向要进行重点调研和全面、详细分析,将园区困难企业作为重点跟踪服务和重点帮扶工作对象,要积极帮助他们查找问题的根源,找出问题的症结,同时在解决问题时积极进行正面引导和提供优质服务。
  
  ——强化资源要素,注重优化组合。在当前园区土地资源和环境资源日趋紧张的情况下,要大力鼓励园区企业积极优化组合现有资源,做到努力增资扩股,提高企业产业发展水平,努力扩大企业产品的市场占有率;特别是对技术含量高、扩张速度快、发展速度快的企业要给予政策、资金、人才的重视和各项服务上的特别扶持;要积极整合园区土地等资源要素,通过资源的优化组合,让园区有限土地资源发挥最大经济效益。
  
  ——争取政策支持,科学谋划项目。充分利用我市“湖南省第一批新型工业化新材料产业示范基地”的效应作用,推进园区产业项目向高端科技发展,以争取国家的项目资金支持,同时认真研究相关政策,围绕上级资金投向开展立项争资工作。
  
  ——实现宣传招商、政策惠商、机制护商新突破。进一步完善园区招商引资优惠政策体系,建立健全项目建设新机制,实行好“一个项目,一名领导,一套班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”项目服务管理机制,实行定目标任务、定项目进度、定工作措施、定奖惩标准,为企业、为项目提供“保姆式”、“无缝隙”服务;同时全面强化区政务服务中心建设,减少行政审批环节,努力提高办事效率;全面加快园区基础设施建设,搭建好园区招商引资项目建设承载平台,努力为客商投资置业和园区企业迅猛崛起提供一个良好发展环境,全面吸引项目落户园区。
  
  招商引资的目的与核心是解决项目落地和推进发展的问题,作为承担招商引资重任的开发区,要紧紧围绕“亲商、安商、惠商、扶商、富商”的要求,突出落实优惠政策措施,为园区发展营造优良的政策环境和经济环境,尤以依法行政和服务窗口建设为重点,确保为企业发展营造高效的政务服务环境;以维护园区企业合法权益为重点,广泛开辟多条绿色通道,铺垫好绿色长廊,特别是对符合经济发展与环境保护政策项目的,要实行限时审批,限时办结,为企业发展营造和谐的发展环境。要突出以招商引资为手段加强企业服务,对招商项目开展好靠前服务,做到提前介入,为入园企业提供环保政策等服务;对重点招商项目开展全程跟踪服务,确保全程协调推进;对企业急事难办的事项开展好相关应急服务。总之,招商工作的根本在于有效突破“商圈”。
  
  要想吸引较高层次的投资商,首先自己必须进入他们的“商圈”视野,为此,我们必须多增进与投资商的接触与了解,要注重“以内观外”,突破“无形屏障”,掌握投资商的主体意向,通过正确有效的招商策划来达到招商目的,全面提升招商引资成功率。

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