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资兴经开区:转型升级谋发展 乘风破浪铸辉煌

2014/1/6 9:52:46 [稿源:红网综合] [作者:] [编辑:唐小慧]
  资兴经济开发区  王利军
  
  2013年,资兴经开区坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“园区大发展,创建国家级”奋斗目标,坚持“大规划、大建设、大产业、招大商、融大资、优环境、引人才”的发展理念,以“提质量、增效益”为中心,以招商引资、项目建设和创优发展环境为抓手,以党的组织建设为保障,真抓实干,开拓进取,奋力作为,园区经济和社会保持快速健康发展,各项工作阔步推进,年内被成功授予“湖南省发展循环经济示范园”,推进新型工业化建设继续位列全省开发区十强,成为资兴“冲刺百强县”、实现县域经济快速推进的主战场。
  
  一、大建设,大提质,大发展,转型升级创优成果
  
  (一)产业结构不断优化,核心竞争力增强
  
  一年来,经开区积极应对经济下滑、市场疲软等困难,加快经济转型发展,园区经济持续较快增长,科技创新能力和核心竞争力不断增强。一是加强园区经济运行管理。建立健全经济运行监测网络,每月对经济运行进行调度监测和分析,每季召开一次经济运行分析会议,及时研究解决经济运行中的普遍性和突出性问题,确保园区经济平稳运行。
  
  全年完成技工贸总收入520亿元,增长33.7%;完成规模工业企业总产值395亿元,实现规模工业增加值135亿元,同比增长23%,较市规模工业快10个百分点,占市规模工业增加值总量的65%;完成固定资产投资88亿元,同比增长45%;规模以上工业企业实缴税金11.5亿元,同比增长26.4%,占全市工业税金总量的65%。
  
  二是加大企业帮扶力度。建立健全了园区企业服务台账制度,研究解决企业生产经营过程中的实际困难47个;大力实施“一户一产业工人”培养工程,为员工输送员工1632人,培训员工1821人;积极引导慧华电子、三辉电缆等劳动密集型企业合理科学布局布点,到园区外办分厂,发展总部经济,较好地缓解用工压力;启动短期借款、助保贷、企业产业引导资金担保等无抵押贷款业务,为园区企业成功融资16亿元。
  
  三是加快产业结构调整步伐。华信有色铋系统、展泰有色综合回收系统等5个传统产业转型升级项目和光轩玻璃、鑫京鸿、科创电子等10个战略性新兴产业项目先后建成投产,新增规模工业企业12家,丰越环保科技成功创建省级企业技术工程研究中心,实现了省级研发中心“零”的突破,鑫阁铝业新认定为高新技术企业,园区生产高新技术产品的企业达26家,高新技术产品产值占规模工业总产值的比重达到48%。大力发展了循环经济,实施了丰越环保科技、恒晟科技等7个循环经济产业项目,初步建立了循环经济产业链,被成功授予“湖南省发展循环经济示范园”。
  
  (二)扩园提质取得突破,园区形象大提升
  
  对照创建国家级经济技术开发区的要求,今年在扩容提质上实施了重点突破,园区形象与过去相比获得大提升。一是实现了调规扩园。完成了创建国家级园区50平方公里的扩园规划,园区面积6.15平方公里新增到现在的20平方公里,“资五产业园”新增10平方公里,成为承接产业转移的重要平台,为园区经济腾飞打下了坚实基础。
  
  二是加快了基础设施建设。年内,积极推进了园区11个重点项目建设,完成征地2100亩,拆迁房屋361户,共完成基础设施建设投资近6亿元。先后完成了江高路、环城北路、湖滨路、东江西路延伸段、天然气管道等重点工程;环城北路延伸段、江高路延伸段、高平路、污水处理厂、城市综合体安置房等项目全面启动;陈家湾安置区和龙泉头安置区配套基础设施同步推进。基础建设的快速推进,促进了园区硬环境的快速提升。三是改造提质面貌一新。投资近3000万元完成了江北工业园、食品工业园和资五产业园绿化、美化、亮化等提质工程,园区环境得到大改善。
  
  (三)投资洼地效应凸显,招商引资来势好
  
  一年来,将招商引资作为加快园区发展的第一要务和重要抓手,进一步拓展了招商的广度与深度,实现了从招商引资向招商选资、从传统产业招商向高端科技产业招商两大转变。年内共引进项目18个,其中过亿元项目13个,合同引资63.8亿元,实际到位资金30亿元,其中外资9300万美元。投资上亿的主要项目有杉杉二期、杭州顶泰汽配、铧福卫浴、清兰高铁配件等。随着园区基础设施的不断配套完善和经济发展环境不断优化,园区“投资洼地”效应日益显现,大项目、好项目接踵而至,为园区招商选资和产业提升创造了良好条件。一是立足现有产业基础,推进了产业链延伸。如围绕铅锌储能,引进了中资凯捷、耐普、万华等项目;二是重点引进了先进制造业。先后引进杭州汽配、清兰高铁配件、三一重工配套铸件等项目;三是引进了战略新兴产业,做大做强新材料产业。杉杉负极材料上马,产能扩大3倍,杉杉正极基地项目积极对接。园区逐步实现由传统产业向新材料、新能源、机械制造等高端技术产业转型发展。与此同时,积极提升招商后续服务,确保项目引的进、落的快、上的好,年内,丰越科技、光轩玻璃、鸿通物流、鑫京鸿(凯华)、科创、恒晟科技等项目建设获得快速推进。
  
  (四)改革创新成效明显,园区发展增活力
  
  今年,通过用好用活开发区新的财政体制,有效破解了资金难题,为园区发展注入了新的生机与活力。一是积极争取贷款融资。运行新的财政管理体制后,开发区着力加强融资平台建设,做大做强成诚公司和兴农交通公司两个投融资平台,全面加强银政对接、银企对接,年内成功融资8亿元。二是做活BT融资。采取了BT建设移交模式快速推进环城北路、城市综合体安置房、江高路延伸段、高坪路建设项目,保证了投资效率。三是积极探索征地款托管融资模式。以自愿为原则,村组征地补偿款按固定回报方式托管园区投资公司,走出了一条园区与征地农民双赢的新路子,共筹措资金4000多万元。四是创新园区企业融资服务。推行了“助保贷”、无抵押物贷款业务,支持成长性好的企业发展。与建设银行首创合作开展中小企业“助保贷”业务,投入2000万元作为中小企业贷款担保,企业仅需提供贷款额的40%抵押物即可申办贷款,帮助企业融资2亿元。与浦发等银行签订战略合作协议,开发区以企业贷款额1/5的存款作为担保,企业以政策性收入反担保,开展企业无抵押物贷款业务,帮助企业解决融资3亿元。年内,通过银企对接、中介担保等为园区企业解决融资16亿元,通过开发区两个投资公司直接为企业提供短期借款2.1亿元,较好地缓解了企业的资金困难。
  
  (五)优化经济发展环境,投资环境再优化
  
  一是实施“一站式”办理,精简优化行政审批。以更低的费用、快捷的审批、良好的服务为目标,较好地规范了项目报建快速通道。充分行使市政府依法委托授予开发区的60项行政审批权,在原设国土、环保、财政等派驻机构的基础上,新增了公安、工商、国税、地税等派驻机构,政务服务大厅新增了消防、质监、国税、地税、劳动保障窗口,政务窗口采用“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结、跟踪服务”五位一体工作运行模式,基本实现办事不出园。同时,清理降低园区收费标准。将新上生产性项目报建中涉及的21项行政事业性、政府性基金和服务性打捆收费从原来的7元/平方米调整为3.1元/平方米,为郴州最低,共减免收费38万元。二是实施“全程化”服务,快速推进项目建设。将服务客商、服务企业、服务项目放在突出位置,不断拓展服务内涵,提升服务实效,从项目洽谈、手续办理,到开工建设、投产乃至企业经营,提供了全过程、精细化、保姆式服务。出台了新的《招商投资指南》和《入园企业办事指南》,建立了落户项目全程代理制和“一对一”的项目服务机制,实行“一个项目,一名领导,一套班子,一套方案,一抓到底”五个一项目联系服务机制,进行项目建设周巡查、旬调度、月总结考评制度,确保了建设项目按进度施工。建立了企业困难集中协调处理机制。年内先后组织5次企业困难集中协调会,解决项目报建、企业生产经营等方面的问题83个;年内,调处园区各类矛盾纠纷45起,及时处置企业突发性事件16起,为园区项目建设和企业发展创造了良好的条件。三是实施“封闭式”管理,优化创业发展环境。成立了开发区优化园区经济发展环境专门班子,出台了《园区涉企检查(含收费)操作流程》,全面执行每月1-20日“企业宁静日”制度,对“宁静日”之外的涉企检查,严格执行检查备案制度和开发区工作人员陪同制度。今年在郴州电视台2013年开展的电视问政活动中,我区被作为郴州市优化经济发展环境的典型予以专题报道推介,我区的项目报建、立项审批、打捆收费、企业帮困、提升服务效率等创优工作在郴州新闻联播连续三期作重点报道。
  
  (六)夯实基层组织建设,队伍建设出新貌
  
  一是抓组织建设,党建工作创先争优。以党的十八大精神为指导,创新形式,以党建促经济,较好地提升了园区非公党建工作整体水平。先后围绕“党的群众路线教育实践活动”、“廉政建设党建示范点”、“创建四型机关”、“企业用工招聘会”、“企业文化建设”、“联企对接帮扶”、“民生100工程”和“学习十八大、十八届三中全会精神”等开展党建系列主题活动,丰富了党建工作内容,激发了党员创业干事和先锋模范作用。召开领导班子和各基层党支部党员干部民主生活会,查“四风”,找问题,出措施,提高了工作效能。以纪念建党92周年为契机,开展评选评优、组织党员宣誓、党建工作交流座谈会和红色教育活动。年内园区新建基层党组织2个,发展新党员11名,新确定了13名建党积极分子为发展对象。二是抓制度建设,确保工作落在实处。为确保项目建设、党风廉政建设、作风大整顿、发展环境整治等工作全面落实,从建章立制入手,先后制定完善了开发区《领导班子成员党风廉政建设职责》、《作风建设考核方案》、《作风大整顿“发展环境整治年”活动实施方案》、《园区党建工作目标管理考核办法》、《机关岗位目标管理考核办法》和《项目建设考核办法》等制度文件,有效实现了党务工作与经济工作的紧密结合,提高了工作执行力。三是抓作风整顿,推进干部作风转变。对照创建“四型”机关目标,结合“作风大整顿”和“发展环境整治年”要求,深入开展了以“转作风,促发展”为目的的干部教育工作。一年来,就强化干部作风建设与优化园区经济发展环境,多次召开党政联席会、主任办公会和干部职工大会,对年度干部作风建设和优化发展环境工作作了详细部署和督查,同时利用宣传专栏、电子显屏和开发区网站等载体,对落实中央“八项规定”、郴州市“五个一律免职”和优化经济发展环境“五个严禁”、“十最十不”等进行广泛宣传,在全区上下形成了“强作风、履职责、促发展”的良好氛围,为整体推进项目建设和党风廉政建设工作铺垫了良好基础。
  
  二、扬帆启航,乘风破浪,创建征途再铸辉煌
  
  2014年指导思想与总体要求:深入贯彻落实科学发展观,以党的十八大精神为统领,全面落实十八届三中全会精神,以建设“国家级经济技术开发区”为目标,突出“大创新、大改革、大发展”的工作主线,坚持“生态园区、和谐园区、城区一体”的发展定位,以提质增效、服务发展为引领,以招商引资、项目建设、创优环境为抓手,以“大规划、大建设、大产业、招大商、融大资、优环境、引人才”为举措,着力推进园区软、硬环境建设,提升园区形象和影响力,大力实施“基础固区、产业促区、招商强区、合力建区、文化兴区、民生稳区”六大战略,统筹推进园区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设“六位一体”协调发展,全力建设更具实力、更加美丽、更显魅力的新园区。
  
  主要经济发展目标:技工贸总收入630亿元,同比增长28%以上;工业总产值突破500亿元,同比增长26%以上;完成规模以上工业增加值165亿元,同比增长23%;完成固定资产投资120亿元以上,同比增长35%,入库工业税金7亿元,同比增长30%以上。
  
  围绕上述目标,我区拟重点抓好以下方面工作:
  
  (一)立足扩园发展,编制完善产业发展规划
  
  工业园区作为资兴“冲刺百强县”的引擎,要围绕创建国家级园区的目标,高度重视规划的引领作用,进一步增强“城园一体化”发展规划理念,进一步完善园区总体规划,科学规划园区重点区域的发展布局,高起点编制区域产业园区规划,根据创建国家级园区50平方公里的需要,形成园区组团、交通、生态等自成体系的规划体系,留足发展空间,按照布局集中、产业集聚、土地集约的要求,同步完善好相关产业规划,着力建设、打造科技园区、生态园区,力争在最短的时间内成功创建起国家级经济技术开发区。
  
  (二)突出重大项目引进,带动产业集群发展
  
  按照园区特色发展、集群发展和错位发展的思路,全面启动好资五新能源产业园开发建设,实施好园区重点产业项目建设;加快园区产业项目储备,努力培育园区百亿企业和百亿产业;着力培育新兴产业,推动园区产业转型,加快推进传统产业向“两型”和“高端化”发展,着力让“大企业强大”,让“小企业壮大”,力争在承接产业转移中做大做强园区经济;有选择、有重点、有目的地引进和培育一批有色金属精深加工、新能源、新材料、电子信息、机械制造、食品加工等优势企业作为园区经济发展的支撑,通过产业链带动来推进有色金属、新能源、新材料、食品加工和电子信息等支柱产业的快速发展;通过抓项目、扩投资、增后劲,增强创新能力,提升园区企业核心竞争力。
  
  (三)推进园区功能配套,着力发展园区三产
  
  随着园区经济建设的快速推进,在建设和发展过程中,加快园区三产项目的开发与建设已势在必行。园区三产有助于加速园区居民城镇化,扩大就业面,为园区增加新的经济增长点,促进园区工业经济协调发展,以繁荣园区经济;有利于加大园区开发力度,减缓园区资金紧张力度;有助于提升园区整体品味,加速园区进入品牌行列。为此,要改变发展理念,适应形势要求,及时引进产业链长、关联度高的大型项目,引进与园区工业发展相辅相成的三产项目,做好三产投资项目的策划包装,以“产城融合,三产哺二产”的发展思路,提升园区三产休闲配套建设。
  
  (四)推进融资平台建设,形成良性投融资体系
  
  进一步加强银企合作、银政合作,确保园区信贷资金稳定增长。积极创新园区投融资体制机制,形成多元化投融资,充分运用市场化手段,做大做强园区投资资产;积极推进与金融机构加强战略合作,开展多领域、大额度的融资,积极推进信托融资方式,获取更多资金来推进园区项目建设;积极推进园区土地储备,盘活存量资源,将生地变为熟地,充分发挥现存资源本身的固有与潜在优势;积极推进中小企业担保公司改制,确保贷款余额年保持在10-15亿元左右,加大资金存转用力度。
  
  (五)全面深化体制改革,构建园区发展新机制
  
  一是积极推进人事体制改革。尝试建立与园区发展相适应的人事体制机制,争取市委支持,赋予开发区一定范围的人事权,建立起开发区人才岗位相适、人才快速交流的人事新机制,通过激励的人事体制机制改革,有效快速推进园区建设发展;二是改革行政审批,提升政务服务质量和效率。在现有行政审批、政务服务的基础上,加大改革推进步伐,尽快启动行政审批“二号”公章,以缩短办事流程,全面提速行政审批实效;三是进一步探索和实践园区社会事务管理创新,整合园区城管、环卫人员力量,创新管理模式;改革聘用人员管理和考核,促进人力资源和社会资源高效运行。
  
  (六)加强干部队伍建设,打造高效务实团队
  
  贯彻落实中央“八项规定”和省委“九条规定”,大兴实干之风、清廉之风、进取之风。着力抓好干部职工的思想提升和作风提升,增强干部职工加快园区发展的紧迫感、责任感与负重感;让干部职工“知行合一”,注重以“心连心”深入企业、以“实打实”攻坚克难和以“硬碰硬”反腐倡廉,全面改进干部作风,担负起园区建设与发展的重任;抓好人才引进,加大“高端人才”的引进力度;注重项目服务,提升干部职工服务园区、服务企业和服务发展的能力与水平,努力建设一支纪律严明、耐苦善战、攻坚克难、勇于作为的优秀团队。

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