时刻新闻
贺安杰
株洲作为老工业城市，结构调整、转型升级的任务十分艰巨。面对经济下行的巨大压力，我们坚持以有效投资、深化改革、科技创新作为稳增长的“三大引擎”，取得明显成效，经济运行呈现“稳中有进、进中见好”的良好态势。上半年，全市GDP增长8.7%，固定资产投资增长18.5%，财政收入增长9%，增幅均高于全省平均水平，总量均位居全省前列。
有效投资拉动
增强发展动力
狠抓大项目好项目。开展“项目建设年”活动，实施“422”工程，即40个重大项目，200个重点项目，带动2000亿元以上投资，尤其是重点策划包装了轨道交通城、城铁株洲站城市综合体、新马汽车产业园、龙母河水利综合开发工程等4个百亿元工程。上半年，新开工重大项目59个，竣工22个，有力地支撑了经济增长。
多方开辟融资渠道。狠抓项目包装，把经营性、准经营性、公益性的项目捆绑打包，用收益预期吸引资金跟进。目前，已包装20个投资额在20亿元以上的项目。4大百亿元项目一期开发后，即带动社会资本二级开发，放大了资本效应。加强银企对接，争取农发行等多家银行428亿元的授信支持。吸纳银信部门资金，积极探索与银行合作发行4批共100亿元的产业基金。推动资本市场融资，政府投资平台通过发行企业债中期票据、短期融资债券、信托融资、公开定向票据共融资近80亿元。
稳妥推进征地拆迁。项目建设进度取决于征地拆迁速度。今年全市提出了3.5万亩土地征收和37万平方米房屋征收目标。为此，改革征拆管理体制，下放征拆决定权，调动了区一级征地拆迁的积极性。同时，稳妥推进“征拆征收攻坚行动”和“清零行动”。南岳岭棚户区改造拆迁，2个月集中拆迁了1800户。目前，全市已完成13432.3亩交地任务，基本满足了当期项目建设的土地需求。
深化改革推动
激发发展活力
依照“重心下移、权责一致”的思路，向城区下放22项经济社会权限。依法可由城区政府直接行使的权限，直接下放给城区；对涉及法律法规明确不能由城区政府直接行使的权限，则以委托方式下放给城区。
改革财政预算管理制度，提高财政资金的使用效率，归集整合“沉睡”、“漫游”、“碎片化”、“体外循环”的资金支撑增长。上半年，全面清理了单位特设专户资金，整合专项产业资金，总计归集了5亿元产业发展资金，6亿元偿债资金。同时，将归集资金包装成为各类发展基金，撬动信贷资金，把财政资金带动效应发挥到了极致。
公布了“三清单一目录”，出台株洲市建设投资项目审批改革实施方案，行政许可项目精简幅度近60%。积极清费减负，终止所有地方出台的收费政策，并将中介机构与行政审批机构脱钩，杜绝了隐性审批，提升了服务水平。
科技创新驱动
提升发展竞争力
以国家级平台为载体，加快自主创新步伐。迅速启动国家自主创新示范区建设，出台加快推进国家自主创新示范区建设的意见，制定实施产业振兴行动计划，全力打造“中国动力谷”。
以技术进步为重点，重塑产业新优势。支持轨道交通产业技术创新。轨道交通产业产值今年可突破1000亿元。推动产业技术成果的实用化，全市自主创新成果转化率已超过80%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重提高到47.6%。
以政策扶持为牵引，开创大众创业、万众创新生动局面。成立市级科技创新服务中心。市财政拿出3000万元用于扶持和奖励社会创业创新。制定金融支持小微企业健康发展的实施意见。民间投资持续发力，今年1-6月份投资593.5亿元，增长19.1%，新增私营企业2841家，呈现井喷式增长。
(作者系中共株洲市委书记)