红网综合讯 据湘潭高新区消息 湘潭高新区板塘街道，位于湘潭市中部偏南，面积16.7平方公里。下辖8个行政村和社区，常住人口15000余人。辖区内贯穿长株潭城际铁路、京珠高速等多条铁路、高速以及湘潭大道、高新路等7条市、区主干道。由于地处城乡结合部，重点项目多、征拆任务大、社会经济活跃、人口流动快、社情民意复杂。为进一步提高社会综合治理水平，2016年，在市综治办、高新区党工委的安排部署下，板塘街道政法综治中心建成并投入使用。短短不到一年的时间里，通过实践创新，板塘街道结合自身特点创建出

　　“145”综治中心运作模式，走出了一条社会治安综合治理工作的新路子。

　　一个“中心”，资源整合立平台

　　板塘街道政法综治中心秉承资源整合、功能聚合和工作融合的理念，组建了街道各层级全覆盖、警民共建深度融合的四级网格系统；设置了巡防处突、信访接待、网格指挥、联合调度、矛盾调处五大功能区，理顺了工作机制；将民政、社事、综治等十多个职能部门及工青妇等群团组织聚合在内，实行集中办公；形成了“一个中心作平台，四级闭环是基础，五联机制为支撑”的“145”街道政法综治中心运作模式。

　　“四环”运作，多级联动保平安

　　板塘街道创建了“四级管理、闭环处置、警民联动、双向考核”的网格管理模式，创新性的将派出所力量纳入四级网格管理体系，靠前发现和解决问题。

　　一是科学划分四层级管理网格。该街道为了更好的发挥网格管理的作用，构建了包含公安、街直部门、各村（社区）在内的四级16个网格。一级网格为街道网格化管理顶层。由街道党工委书记、办事处主任、分管副主任、双马派出所教导员组成。二级网格为街道网格信息指挥中心。由综治办主任、街道安监站站长、双马派出所副所长组成。三级网格由村、社区主要负责人（网格长）和街道6个职能部门信息员等并行组成。四级网格为村级基础网格。由公安干警、综治专干、网格信息员组成，负责基础网格的运行管理，掌握、采集、核实、更新网格内人、地、物、事、组织等各类信息和一般性矛盾纠纷的即时调处。

　　二是形成快速高效“闭环“处置机制。该街道将网格员反映的问题分为一般性工作，复杂性工作和特别复杂工作三类。各村（社区）级网格责任区（即四级网格）内如发生一般性事务，可由四级网格员进行当场处理，即形成第一级处置的闭环；四级网格员无法处置的事务由网格长处置，形成第二级处置的闭环；对于网格长无法处置的涉及政策性较强事务或不能解释、解决的复杂性工作，上报二级网格，由网格指挥中心根据工作职责分工，将任务派发至三级网格中的相关职能部门同时推进落实到位，即形成第三级处置的闭环；对于特别复杂工作则由网格领导小组直接调度街道所有资源力量联合处理，形成第四级处置的闭环。这样就做到了在街道辖区范围内形成闭环管理机制，构建了发现问题解决问题的回路，确保做到了“小矛盾不出村，大矛盾不出街道”。

　　三是创新加入公安干警联动元素。创新工作方法，一方面，在中心安排10名高新公安分局干警进驻，纳入街道中心指挥体系，与街道一同进行日常化网格管理。街道为驻守干警提供后勤保障，形成良性互动。另一方面，公安、街道、村（社区）共计85名专职及义务巡逻队员，实行24小时“三位一体”式巡防。根据治安发案情况，中心每天一调度，及时调整巡防方案。

　　四是明确网格管理制度与要求。为从源头上理顺工作，该街道先后制定了7项社会服务网格化管理文件，建立健全了会议制度、台帐制度、报告制度、督查制度等网格化管理制度、明晰网格管理责任人日常工作要求、强化网格员责任要求。在网格化责任人日常工作要求上，明确了“1+4”工作法。即：网格每日巡查做到“四查看”。一看有无闲散、流浪和陌生人员流动；二看有无婚丧嫁娶和住户迁入迁出情况；三看有无违法建设和环境卫生脏乱现象；四看有无突发事件和其他异常情况。

　　“五联”聚力，共创和谐新板塘

　　街道充分利用政法综治中心的集聚力量、整合资源、统一指挥等功能优势，形成了“五联”工作机制。一是社会治安联防。为解决巡防方面出现的时间和空间间隙、群众防范意识不强等问题，街道政法综治中心整合公安、街道、村（社区）、小区物业、企业保安等多方力量，建立人防、物防、技防的“三位一体“防控体系，做到了巡防时间无间隙、巡防地域无死角。二是接访处访联合。为有效破解因“初访”解决不到位，造成重复访和越级访的问题。街道依托政法综治中心整合街道职能部门的行政力量、

　　“三官一律”等专业力量和工会、团委、妇联等群团组织，以及人大代表、政协委员等社会资源，在中心接访大厅实行一站式信访服务。让来访群众在中心能得到专业的接访服务，从源头上防止和减少上访的发生。三是矛盾纠纷联调。随着高新区经济社会的快速发展，拆迁安置、基层改革等新问题逐渐出现，日益复杂化的矛盾，促使职能部门必须由“单兵作战”转为“联合作战”。为此，板塘街道政法综治中心进一步整合了公、检、法、司、行政、社会团体等多方力量，部门协作，按需配置。四是网格指挥联动。通过政法综治中心，实现了街道综治部门和辖区公安部门对街道网格信息网络的联动指挥，克服了以往存在的单线指挥，协同不够的弊端。五是服务民生联建。街道政法综治中心在发挥社会治安综合治理作用的基础上，还做到了“跳出综治抓综合”，充分挖掘中心的综合潜力，坚持管理和服务并举，街道所有部门和部分驻街单位共10余个职能部门整体进驻中心，实行网格化、信息化、集中办公，构建起全街道创新社会管理和服务工作的新格局。

　　维护社会的长治久安，保障群众安居乐业，是政法综治工作的落脚点。板塘街道政法综治中心自运行以来，做到了“发现问题快、回应诉求准、事务涵盖广、资源调配好”,成为了街道处理综治和社会事务的“CPU”。2016年，全街道的治安案件发案数与去年同比下降38.1％，刑事案件发案数同比下降34.38％，下辖的新农村、板塘花苑小区和龙头安置区等多个单位实现“零发案”；以城市低收入群体为主的桥湾社区，在有85名在册吸毒人员的情况下，实现了刑事、治安案件连续多月“零发案”。以前存在的拆迁户安置房分配、三和、九鑫、友臣非法集资等群体性矛盾隐患得到有效化缓解。街道到市赴省”零“上访，人民群众满意度调查结果较之上年度提升了17位，排名全市前列。

　　百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。在今后的社会治安综合治理工作中，板塘街道将紧扣“整治突出问题、创新社会治理”两个重点，坚持以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑、法治化保障”为方向，为创建”平安板塘，大美湘潭“而不懈努力。（凌湘辉）