湘潭在线11月30日讯（湘潭日报社全媒体记者 龙卫国 通讯员 王忠群 陈兴池）湘潭经开区是一座从黄土地上快速崛起的滨江产业新城，作为一个有600余家工业企业聚集的经济新生带，却一度是党建的荒原带。2016年6月，湘潭经开区“两新”组织（非公有制经济组织和社会组织）党委成立，开展了轰轰烈烈的党建“垦荒”行动，在一年多时间里实现了对非公企业的党建全覆盖，让党旗在非公企业的阵地上飘扬。

　　党建基础薄弱，“口袋党员”多

　　经开区经济快速发展起来，但是由于多种原因，非公企业的党建并没有一开始就跟上发展步伐，非公企业党建推进工作困难重重。入驻的600多家企业，90%以上是中小型非公企业，这些企业的负责人原来普遍存在“重经济效益、轻党建引领，重企业发展、轻文化建设，重刚性管理、轻人文关怀”思想。通过调查发现，企业主对党建工作“既爱又怕”：把企业员工里面的党员调出来，今天开会，明天活动，会不会影响生产？

　　对党员个人来说，企业用工“飘忽不定”，特别是建筑行业人员流动性大，在一个地方待不久，组织关系转来转去的很麻烦。另外担心要参加党组织活动，事太多，影响工作，企业老板不乐意。

　　非公企业党组织的管理也很难。经开区“两新”党委成立之前，对区内非公企业党员进行管理的组织多达五六个，如工商联部门的党组织、经开区产业局的非公党总支，以及当地的响水乡非公党支部，此外还有市级的行办或者行业协会党组织等。

　　“名义上叫党支部，事实上没有一个党员的组织关系在我这里。”响水乡非公党支部原书记郭相妍在一次调查摸底中这样反映，“十几家企业，到底有多少党员，我并不知道。基本是企业自己报，报多少算多少。”当时统计上来有65个党员，而且大部分是“口袋党员”，有的连自己的组织关系在哪儿都记不清了。由此可见非公党组织的管理难度之大。

　　中小企业党建的薄弱，党员不能过正常的组织生活，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用不能有效发挥。为改变这一被动局面，湘潭经开区党工委于2016年6月根据省、市文件精神，迅速成立经开区“两新”组织党委，明确要求企业新建到哪里，党旗就务必插到哪里，开启了中小企业的党建“垦荒”之路。

　　创新发展，党建“垦荒”

　　面对辖区内600多家中小型非公企业，党组织建设局面的复杂程度可想而知。该区“两新”党委成立之初，在册的党员不足200人，中小型企业党组织的覆盖约20%。经开区“两新”党委直面难题，把党组织覆盖摆在了工作的首位，通过工商注册信息对全区所有非公企业和社会组织进行全面走访，对党员情况逐一摸底排查。

　　“我们是人手握一份湖南省委2016年5月份下发的《关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》文件，逐户对各企业进行走访的。”经开区“两新”党委负责人说。通过耐心细致宣讲党的政策，宣讲企业党建的重要意义和积极作用，企业主和企业党员很快消除了顾虑，积极配合进行党组织的建设。

　　600多家企业，有的党员多，有的党员少，有的甚至为零、员工想入党都找不到地方，情况各不相同，党组织到底该怎样建呢？经开区“两新”党委创新思路，实行“分类指导，分层递进，分步实施”的“三分”模式：大中型企业“独立建”，小型同行业（同领域）企业“联合建”，微型企业“挂靠建”。同时打造了10个非公企业党建示范点，有效带动其他企业的党建工作，形成“头雁引领，群雁齐飞，列队前行”的“雁阵效应”。

　　党建组织建设需要经费，经费从哪里来？经开区广泛开展“五送活动”，即送一块牌子、一面党旗、一枚印章、一套党建资料和“两学一做”学习资料、一笔启动资金，协助建好党员之家。支部开展党建活动的费用，按1：1的比例予以补贴。

　　为获得企业主对党建的进一步理解和支持，该区还启动了联席会议的工作机制，发挥经开区组织、工商、产业、税务等部门单位的职能优势，帮助企业解决党建和生产经营上的困难。今年企业上报要求解决的困难问题18个，协调解决15个，发放生活困难党员慰问金2.2万元。

　　通过一年多的努力，全区600多家企业已成立了党委10个、党总支5个、党支部100个。今年10月，该区第一个新社会组织九华义工协会也成立了党支部，全区“两新”党组织总数达到126个，登记在册党员1887名，做到了有党员的企业实现了党建100%全覆盖，没有党员的企业通过挂靠或组建联合支部的形式覆盖率也达到85%以上。

　　党组织建立起来之后，经开区又出台专门文件和提供有利的条件，要求各党支部规范地开展党建活动和主题党日活动，让党员过上正常的组织生活。同时，注重将企业中的优秀中坚力量吸引到党组织中来。今年7月1日，在鲜红的党旗下， 湖南兴业太阳能科技有限公司设备主管唐满荣举起拳头庄严宣誓，成为中共预备党员。今年，该区在非公企业中发展了24名新党员。据统计，各企业中层以上管理者90%以上都是党员。

　　围绕发展抓党建，抓好党建促发展

　　组织健全了，如何发力？为此，经开区确立了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，把着力点放在支持和促进企业生产经营上来，提倡“服务型”党建。

　　该区首先通过“多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励”等途径，采取“三会制”机制（即企业党组织负责人参与高管决策层每周一次的办公会议，党员代表参加经营管理层会议，定期召开党员职工说事会议）、“双向进入、交叉任职”等机制，着力进行“四个培养”（即把企业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位），实行“三个优先”（即场地经费优先提供，党员优先选拔录用，党员优先免费教育培训），打造“五优”示范点，选优配强“两支队伍”，增加了党组织在企业中的“话语权”。

　　泰富重装的游志远、桑顿新能源的陈代卫、宾之郎的何其乐等就是典型代表。他们除具体负责公司的党务工作外，还是公司的高管。他们用党建思路谋划人力资源，用党员标准培养企业骨干，成为了企业的“引才使者”、“识才伯乐”和“留才保姆”。园区各企业党组织积极发动党员职工建言献策，主动参与企业的经营决策，成为了企业科学发展的推动者。

　　宾之郎科技食品有限公司董事长陈晓虽不是党员，但她从党建有效促进企业发展中尝到了甜头，并十分重视党建工作，斥巨资打造的“e家人党群活动中心”深受党员、职工喜爱。今年“七一”前夕她获评湘潭市“党建之友”。她骄傲地介绍：“企业实行‘三会制’后，既提升了决策质量，又调动了党员职工的工作热情，还激发了职工群众的积极性，可谓一举三得。”事实也印证了这一说法，公司党委书记何其乐说：“仅去年一年，公司党委通过党员代表参加经营管理层会议，共提出合理化建议10余条，创造经济效益30多万元，在行业竞争异常激烈、市场大环境不够景气的情况下，公司业绩却逆势上扬，保持了20%以上的增幅。”

　　非公企业党组织不仅在企业发展上着力，而且在巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定上作出了积极贡献。区“两新”党委和企业党组织经常组织党员尽己所能参加助学扶困、抗洪抢险、赈灾捐款、创文创卫、义务献血等活动，党群同心，进一步巩固了党组织在非公企业的战斗堡垒地位。

　　付出必有回报。2016年，湘潭经开区被湖南省委“两新”组织党工委评为“两新”组织基层党建示范单位，区党群活动中心被列为全省“两新”党建示范点。今年，“五一”前夕，湘潭锅炉公司共产党员谭昉荣获“全国五一劳动奖章”；“七一”前夕，区内“两新”组织的一批党员和党组织受到市级表彰。