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孙银生:振奋精神,苦干实干,昂首迈进高质量发展的全国一流园区!

来源:湘潭经开区 作者: 编辑:刘艳芳 实习编辑 陈诗芹 2018-02-09 09:23:52
时刻新闻
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  编者按:2月7日上午,湘潭经开区、湘潭综保区召开2018年度经济工作会议,全面总结2017年经济工作,科学安排部署2018年各项工作任务。湘潭经开区党工委书记、湘潭综保区党工委书记孙银生在会上讲话,要求全区上下立即行动,振奋精神,苦干实干,昂首迈进高质量发展的全国一流园区!现将孙银生讲话摘要刊发,敬请关注!

  振奋精神 苦干实干

  昂首迈进高质量发展的全国一流园区

  ——在湘潭经开区、湘潭综保区2018年经济工作会议上的讲话(摘要)

孙银生讲话。

  今天会议的主要任务是认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央、省委、市委经济工作会议部署,全面总结2017年经开区、综保区经济工作,科学安排部署2018年各项工作任务。下面,我讲三点意见:

  一、充分肯定成绩,坚定发展信心,把改革发展腰杆挺起来

  2017年,在市委、市政府的坚强领导下,湘潭经开区全区上下深入贯彻落实党的十八大、三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,不折不扣落实中央、省、市重大决策部署,充分发挥湘潭经开区党的政治建设引领作用,全力克服经济下行压力,着力推进汽车之城、活力之城、智慧之城和开放之城建设,产业招商、项目建设、深化改革等领域取得重大突破,经济社会保持快速发展,助推湘潭经开区迈入了高质量发展的新阶段。

  一是主要经济指标快速增长,园区综合实力迈上新台阶。紧紧围绕建设全国一流园区的目标,湘潭经开区按照市委、市政府“保三争二”部署,站在更高起点上谋划推动发展,继续保持主要经济指标增速全省领先。全年实现技工贸总收入2134.4亿元,增长24.3%;工业总产值1230.1亿元,增长21.6%;完成固定资产投资451.3亿元,增长16.8%;实现财税收入40.8亿元,增长8.6%;湘潭经开区是全省第三个技工贸收入过2000亿元的园区,在2017年度全省134个产业园区的综合发展水平评价中,排名全省第3位。

  二是产业集群化发展更加显现,千亿产业的梦想越来越近。2017年,园区三大主导产业实现产值1008.3亿元,增长45.9%,占工业总产值比重为82%,同比提高13.7个百分点,其中,汽车及零部件产业完成产值508亿元,增长70.9%;先进装备制造产业完成产值350.2亿元,增长23%;电子信息产业完成产值150.1亿元,增长37.8%。吉利汽车、泰富重装、桑顿新能源等龙头企业发展继续保持良好势头。企业的税收贡献明显提升,吉利汽车完成税收10.6亿元,增长67.7%,全区税收过千万的企业38家。产业招商引资继续保持良好态势,全年新签约项目121个,招商合同引资突破400亿元,引进了麦格纳、延峰安道拓、京西重工、克康、埃贝赫等世界500强、国内500强企业以及行业领军企业,新引进项目70%已落地开工,吉利新能源SUV、汉华京电、桑顿磷酸铁锂项目、舍弗勒培训中心、海博瑞德等56个项目全面建成投产,产业集群化发展的后劲更加充足,特别是率先打造汽车及零部件千亿产业的底气越来越足。

  三是发展动力进一步升级,发展活力不断激发。改革的动能继续迸发,成功获批全国相对集中行政许可权改革试点单位,设立行政审批局,审批时效提速60%以上;积极实施增量配电改革,编制实施方案及电力规划,率先筹建配售电公司。创新驱动有效增强,九华创新创业中心获批国家级科技企业孵化器、省级双创示范基地,泰富重装获批国家级企业技术中心,吉利汽车、开启时代获批省级技术中心,桑顿新能源、宾之郎获批省级工程技术研发中心,17家企业通过高新技术企业认定。开放崛起势头强劲,湘潭经开区和综保区一体化运作进入实质性阶段,开放的平台更加强大,新综保投正式组建运行,保税商品中心等一批项目建成运营,通关效率显著提升;园区的国际化发展程度不断提高,九华引领和推动长株潭一体化发展的格局态势初成。

  四是人居环境日益优化,人民群众幸福指数不断提升。产城融合发展提速有力,“智慧之城”“活力之城”建设取得积极成效。引进了长沙市一中、广益中学、湖南科大附属学校等一批名校合作办学;中心医院、高端酒店、大型城市综合体、F2国际赛道等项目加快推进;滨江新城的吸引力提升,人气聚集旺盛。城市管理精细化水平不断提升,城市文明程度和现代化面貌不断提高;沿江风光带八标、江南大道南段、沪昆高铁沿线民居改造、莲城大道两厢立面改造等精美湘潭重点项目以及一批“连心惠民”工程按时按质全面完成。脱贫攻坚任务提前完成,全面实现“两不愁、三保障”,使贫困户稳定脱贫。强化社会治安防范,深化平安创建,人民群众安全感、获得感、幸福感持续提升。

  五是重大考验和挑战接连攻克,全区上下凝聚力战斗力不断增强。2017年,我们面对多重困难、多重挑战,全区上下心往一处想,劲往一处使,攻坚克难,向组织和人民交上了一份满意的“答卷”。战胜了历史罕见的暴雨洪水灾害。领导干部带头冲锋陷阵,带头坚守阵地,现场指挥调度,组织广大基层党员群众、园区企业积极投身防汛抗洪抢险,发挥了超常的战斗力,实现了“不垮一库一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤”的目标,充分体现了团结奋战、众志成城,连续奋斗、坚韧不拔,勇于牺牲、不讲价钱,协同作战、纪律严明的九华抗洪精神。全面打好环境治理攻坚战。有力推进中央环保督察反馈问题整改,牢牢扛起生态文明建设的政治责任,层层落实责任清单,建立和完善了加强生态文明建设和环境保护工作的体制机制,及时完成了污水处理厂等一批问题整改,“绿水青山就是金山银山”的发展理念在九华落地生根。在国家不断加强金融宏观调控和规范政府融资的背景下,我们进一步拓宽融资渠道,优化债务结构,规范政府融资行为,搭建银政企合作平台,支持实体经济发展。全面落实安全生产责任制,守住了红线。全力以赴打赢创文攻坚战。把创文作为重要政治任务,狠抓各项基础建设、营造良好公共秩序、培育文明社会风尚,九华的城市面貌、城市品位焕然一新,为全市成功创建全国文明城市贡献了九华力量。

  二、科学谋定目标,明确工作重点,把改革发展的责任扛起来

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是湘潭经开区奋力建设全国一流园区的重要一年。从国家层面来看,落实党的十九大作出的重大战略部署,推动高质量发展将是今后一个时期的根本要求。今后几年,国家的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个要求展开。从省内来看,长株潭一体化将加速推进,省委、省政府将以更大的力度打造长株潭核心增长极,更加坚定地实施“创新引领、开放崛起”战略,更加注重产业园区建设,今年更是确定为“产业项目建设推进年”。从全市来看,市委、市政府支持园区发展的力度越来越大,先后出台了招商引资、高端人才引进、支持园区改革创新等重大政策文件。我们必须科学把握发展形势,抢抓大有可为的机遇期,进一步明确发展思路、目标和重点。

  ——坚持全面加强党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。园区的所有工作,唯有坚持党的领导,才能更好地高举旗帜、坚定方向,才能更好地总揽全局、协调各方,才能更好地凝心聚力、团结奋进。

  ——坚持高质量发展。坚持高质量发展,就是要坚持质量第一、效益优先,解决好发展中不平衡不充分的问题,更加注重发展质量变革、效率变革、动力变革,转变传统粗放型发展模式,实现园区发展新一轮的转型升级。

  ——坚持产业集群化发展。产业是园区发展的根本。没有产业,不能强园;没有产业,不能兴城。要坚持产业转型升级、集聚集群、均衡融合发展,实现产业特色鲜明、链条完善、比较优势突出,最终以一流的产业奠定一流园区的坚实支撑。

  ——坚持系统性改革。改革是最强大的动力。2016年以来,我们全面推动了机构改革、人事制度改革、绩效改革、投资体制改革、预算体制改革和平台公司改革等六大改革,争取了全国相对集中行政许可权改革和增量配电改革,改革激发了活力,提高了效率,推动了园区快速发展。改革中也还存在着不配套、不完善、不到位的问题,我们要坚持问题导向、结果导向、效率导向和活力导向,把系统性改革不断引向深入。

  ——坚持创新引领、开放崛起。坚持创新、开放发展是践行新发展理念的内在要求,也是省委、省政府确定的一项重大战略部署。九华就是要充分发挥长株潭核心区位的优势,充分发挥国家级经开区和国家级综保区一体化运作的优势,打造自主创新的示范区,打造区域性、国际化的园区。

  ——坚持满足人民群众美好生活需求。要深刻聚焦社会主要矛盾的变化,紧扣群众期盼,突出问题导向,增强保障和改善民生的服务供给,让九华的改革发展成果更多更公平地惠及于民。

  具体目标是:

  ——实现技工贸总收入2550亿元,增长19%;

  ——实现工业总产值1500亿元,增长22%;

  ——实现固定资产投资510亿元,增长13%;

  ——实现财税收入50亿元、基金收入5亿元,增长22.3%;

  ——实现进出口总额16.3亿美元,增长49.5%;

  ——新增规模企业40家,其中,工业规模企业30家;

  ——新增高新技术企业18家;高新技术企业产值占工业总产值比重达到55%以上;

  ——规模工业增加值能耗降低率达到5%;

  ——工业固体废物综合利用率达到100%;

  ——新建、续建、改扩建项目环保手续办理达到100%;

  ——城镇职工养老保险、城镇基本医疗保险、城镇基本失业保险覆盖率全部达到100%;城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率全部达到100%;

  ——新增就业人口1.2万人;新增城区常住人口1.5万人。

  重点要抓好以下六项工作:

  一是落实“产业项目建设推进年”,狠抓产业集群化发展。加快产业转型升级,打造产业新增长点。按照市委、市政府“两个千亿”产业规划,紧紧围绕园区主导产业,突出优势及特色发展,2018年将打造汽车产业650亿元产业集群和装备制造产业400亿元产业集群。重点支持吉利汽车、泰富重装、桑顿新能源等龙头企业加快发展,充分释放其中吉利新能源SUV、桑顿2.5期、高端汽车零部件产业园、威孚二期、汉华京电、埃贝赫等新增投产项目产能;加快推进重大产业项目建设,包括湘潭通瑞年产20万套汽车车身建设项目、舍弗勒、蓝思科技、长株潭F2国际赛车文化产业园、华电分布式能源站、桑顿2.2万吨正极材料等重大产业项目,全年产业项目投资占比在75%以上,新增投产项目50个以上。加快推进产业链发展和产业联盟集群发展,推进核心企业订单融资、应收账款融资,有效提升本地配套率,推动引链补链强链。强化服务企业能力建设,有效帮助企业协调解决实际困难;做好政策对接,强化宣传引导,落实国、省、市在降低税费负担、融资成本、物流成本等方面的政策;鼓励企业发展直接融资,推进企业上市“蝶变”计划,重点支持桑顿新能源、泰富重装、地通集团、九城投资集团、金侨教育集团等企业加快主板上市步伐,鼓励中小企业股改,培育上市企业后备梯队。

  二是创新招商引资方式,不断提高招商引资质量。紧紧围绕主导产业和优势资源,坚持产业链精准招商,坚持领导带队招商、资源招商、项目推介招商、以商招商、以会招商,继续保持招商引资工作良好发展势头,不断推动优势资源向优势产业转化,不断向产业上下游延伸,全年力争实现合同引资400亿元,其中汽车产业实现引资180亿元。在招商引资中更加注重“补链强群”,聚焦汽车及零部件、智能制造、军民融合、新一代电子信息、大数据等重点产业链条中的上下游高附加值环节和配套薄弱环节,抢占未来产业价值高地;更加注重招商引资的新业态、新领域、新模式,重点聚焦总部型、研发型、轻资产型项目,大力探索推进项目代建、PPP等方式;加大现代高端服务业发展力度,引领高品质酒店、医疗、商业等三产业项目。进一步优化招商项目落地机制,坚持把项目落地开工作为检验招商引资成果的核心要素,充分发挥领导联点、项目建设指挥部作用,及时协调解决项目推进过程中出现的各种困难和问题,确保项目早日建成投产。

  三是提高风险防控意识,建设金融安全示范区。加快推进平台公司转型升级,建立现代化的公司体制,实现平台公司规范化、市场化、实体化、多元化发展。力争3年左右时间,将九华经建投打造成AAA平台,做大做强做实平台子公司,加快发展;深入打通金融对实体经济的支持,成立基金管理公司,逐步做实产业基金,做大助保贷平台,组建担保公司,为园区企业提供金融支持;进一步推进诚信建设,打造信用园区、金融安全示范区。

  四是加快推进湘潭经开区、综保区一体化发展,打造开放发展新高地。严格按照市委、市政府部署,实质性落实好湘潭经开区和综保区一体化发展,在现有发展基础上,进一步理顺管理体制机制,有效加强工作的统筹协调,实现两区在管理制度、绩效激励、办事流程、议事规则上的协调统一,政出一门、协调联动,一家人一条心,一家人干一家事,共同形成工作合力,把九华打造成为全市乃至长株潭对外开放高地。要进一步协调两区的产业发展规划、土地利用规划,实现网内网外产业协同、配套统筹;整合招商力量、宣传力量,协同式招商、一体化宣传。加快推进综保区二期建设,形成加工贸易产业集聚;不断提升通关效率,积极复制推广自贸区制度创新成果,完善多功能贸易综合服务平台体系;创新外向型企业服务机制,成立外向型企业服务中心,完善金融、中介、律师事务所等第三方机构,为外向型经济发展营造更好环境;积极推进长株潭三市融合发展,使经开区和综保区真正成为三市融城的“桥头堡”。

  五是坚持改革创新发展,实现园区发展动力再升级。坚持把改革作为园区最大发展动力不动摇,深入推进新型园区系统性改革,坚持供给侧改革导向,切实抓好全国相对集中行政许可改革试点,用活用好市委、市政府下放的市级行政权限,确保项目建设审批手续在园区闭环办结;进一步降低要素供给成本,加快推进增量配电改革,2018年建成配售电网并投入使用;进一步降低产业配套成本,引导企业之间竞合发展,依托产业联盟、供应链联盟、创新联盟等,加大本地采购力度。同时,继续坚持创新引领发展不动摇,不断提升企业创新能力,鼓励企业与高校、科研机构在关键技术和重大产品研发领域开展产学研合作,新增省级企业技术中心、工程技术中心等平台;加大引才引智力度,进一步完善引进、留住高端专业人才的机制,在经开区打造人才智力洼地;充分发挥国家级科技企业孵化器、国家级众创空间和青年创业示范园的平台优势,大力支持大众创业、万众创新,完善支持中小微科技企业创新发展的政策扶持措施。

  六是聚焦人民群众对美好生活的需求,补齐社会民生发展短板。继续抓民生事业投入不放松,迅速启动湖南广益中学、湖南软件职业学院新校区、湘潭市中心医院九华院区建设,完成湖南科技大学附属学校建设,重点聚焦生活性服务业引进,全面提升湘潭经开区的配套水平;深化教育强区建设,加强师资力量培养,进一步提高教师队伍整体水平;继续加强完善乡街、村社区医疗卫生服务体系,优化基层卫生服务中心和卫生室标准化建设;切实抓好创文成果巩固,将创文成果升华与提升九华的城市宜居度、提升九华人的幸福感紧密结合;抓好生态文明建设,建立完善环境保护长效机制,使绿色成为九华发展的鲜明底色,使九华的人民群众真正享有碧水蓝天。

  三、坚持苦干实干,狠抓落实执行,把改革发展的精气神提起来

  2018年,我们能否给组织和人民群众交上一份满意的“答卷”,关键看我们的落实行动、关键看我们的能力水平。

  一是要把发展责任压得更紧更实。责任上肩,方能挑好每一担;责任落地,方能走好每一步。要全面践行“四责四诺”。依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺是市委提出的重大要求,必须不折不扣落实好。承诺书就是任务单、军令状。全区各级各部门要层层分解压实责任,层层递交承诺书,凡是承诺的必须兑现,通过细化任务书、明确路线图、压实责任人,尽责践诺,问责督诺,全责履诺,确保年初确定的目标任务得到全面落实。要切实抓住关键少数。领导干部是干事创业的关键少数。抓住了领导干部、抓住了部门单位“一把手”,各项工作开展就能顺利推进。压责任,首先就是压领导干部、压部门单位“一把手”的责任,既要带头承诺,更要带头落实,特别是在应对重大风险挑战、克服重大困难问题上,关键少数必须挺身在前、带头攻坚,真正形成以上率下,一级带着一级干,一级干给一级看的良好氛围。要严格督查考核。督查是推进器,考核是指挥棒。要通过督查考核,把责任清单理得更清更细,做到“一一对号”;要充分发挥督查考核的正向激励作用,激发广大干部职工干事创业的积极性、主动性、担当性,鼓励和引导大家人人肩上挑担子,人人手中有事做;同时也要充分用好督查考核“打板子”的功能。

  二是要把营商环境做得更精更优。良好的营商环境,既是国家级开发区综合发展水平考核的硬性指标,也是展现园区可持续发展竞争力的软实力。要建立完善科学的营商环境评价体系。要对标国家标准,结合园区实际,聚焦招商引资、项目落地、产业发展等重点领域,聚焦体制机制保障、政策措施供给、服务能力建设等重点内容,聚焦办证、办照、办事等重点环节,逐项评价考核,逐项对标达标。特别是要充分用好相对集中行政许可权改革优势,进一步优化办事流程。要切实提高执行力。没有优质高效的执行力,良好的营商环境无从谈起。要把2018年作为狠抓工作落实执行的一年,全面学习借鉴先进地区经验,推出办事“最多跑一次”机制,让企业群众办事真正做到“一次到位”;同时要实行“马上就办”“一线工作法”,指挥所要设在一线,会议要开在现场,做到能办的立即就办,急事不过夜,事事有回应;安排部署的工作,一级抓一级,一环扣一环,注重结果和效率导向,以企业和群众满意度作为工作落实推进的标准。要做好精准服务。营商环境好不好,关键还是看服务精不精、准不准、有没有效果。要进一步创新服务企业、项目、群众的方式方法,围绕企业群众需求,一个问题一个问题研究解决,对所有企业群众需要政府解决的事项,要打好收条、兑现解决。

  三是要把队伍建设抓得更严更好。干事创业,关键在人。一流团队是建设一流园区的根本保障。要把政治建设摆在首位。要把队伍的思想政治建设放在更加突出的位置,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习和严格遵守党章,以政治建设为引领,推动各项工作迈上新台阶。要更加注重能力建设。注重干部职工新时代下做好园区工作的能力提升,把建设学习型干部、学习型支部、学习型园区作为当前和今后一个时期的一项战略工程,不断创新学习、培训、教育方式方法,立足园区工作特点和岗位工作特性,坚持缺什么补什么、学什么专什么,鼓励干部职工学以致用、担当作为;注重基层党组织的服务能力提升,全面落实基层党建责任,贯彻落实好市委党建领航工程和“连心惠民”工程部署,不断增强基层党组织服务企业、群众的能力水平,着力创新两新党组织建设,继续打造一批非公党建品牌。要进一步加强作风和党风廉政建设。廉政廉洁是园区发展的最大品牌。要严格贯彻执行中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委实施办法,严肃查出“四风”问题的新变相、新情况;严格遵守《准则》《条例》,落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,加强对重点领域和关键环节易发多发腐败问题的防控力度,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,营造风清气正的干事创业环境。

  在以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导下,我们迎来了大有可为的历史机遇期。希望大家立即行动,以饱满的精神,昂扬的斗志,务实的作风,凝心聚力,众志成城,为建设高质量发展的全国一流园区而努力奋斗!(编辑 黄俊)

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