(娄底经济开发区园区鸟瞰图)

     娄底经济技术开发区作为湖南省“两型社会”建设昭山示范区娄底水府片区两型社会建设的主要承载区、示范区和主战场，于2003年4月启动实质性建设。它不是一般意义上的划出一块区域兴办企业、发展经济的园区，而是承担着经济、生态、城市建设等三重功能。积极推进“四化两型”战略，推动园区“两型化”发展，对全市加快经济发展方式转变具有标本意义，对全市的未来发展具有举足轻重的作用。近年来，娄底经开区坚定不移实施“一转四化”，即坚持走转型升级之路，着力推动项目向两型化转型、产业向集聚化转型、园区向城市化转型、服务向专业化转型，努力实现率先发展、科学跨越，打造千亿园区。先后摘取了“国家高技术产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“湖南省承接产业转移示范基地”、湖南省“千亿园区”，“湖南最具产业影响力的产业园区”，薄板及深加工产业集群被列为全省十大“千亿元产业集群”之一，太和电子信息产业园被授予“省级电子信息产业园”。2012年10月，升级为国家级经济技术开发区。成为娄底经济建设史上一个新的里程碑。

    突出项目两型化

    项目是发展的核心、转变的关键。近年来，娄底经开区坚持开放带动，按照“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念，把项目建设作为加快发展的核心、加快转变的关键，把“四化两型”的要求落地落实落脚。已累计引进项目198个，开工建设工业项目110个，累计完成固定资产投资232亿元。共实现合同引资294.86亿元，实际利用外资9090万美元。特别是“两型社会”建设推进以来，着力用足、用活“两型社会”建设优惠政策，主动做好项目包装、推介工作，争政策、争资金、争项目。仅2012年，就有47个项目纳入国家和省市扶持笼子（国家项目4个、省级项目43个）。健缘医疗、众一光电已列入全省两型企业，联强物质、三泰新材今年成功申报“两型”示范企业。尤其是安赛乐米塔尔、中石油、华润集团、华银电力集团、庄胜集团、三一集团、中冶南方等一批世界500强和国内外知名企业纷纷落户园区。投资123亿元的华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢项目，投资40亿元的三一中兴液压件项目，投资28亿元的大丰和电动汽车整车及零部件生产项目，投资15亿元的特种汽车及底盘项目，投资12亿元的重型轧辊项目，投资3.3亿元的华润雪花啤酒等重点项目相继开工建设或建成投产，已成为娄底对外开放主窗口和招商引资主平台。项目两型化越发凸显。

    突出产业集群化

    产业转型是推进“四化两型” 和打造“两型园区”的首要任务。娄底经开区致力产业转型升级，让企业集群、产业集聚、发展集约成为园区科学发展的集中体现。产业集聚越发凸显。加快形成5个百亿产业：以涟钢薄板、汽车板电工钢等项目为核心，不断做大做强精品薄板及深加工产业集群，充分巩固和发展汽车板、电工钢等主导产品国际一流、国内领先的技术优势；以大丰和电动汽车、金华特种车辆等项目为龙头，全力发展汽车及零部件产业集群，加快建设国内重要的特种汽车产业基地；以三一重工为纽带，打造工程机械制造产业集群，中南地区最大的液压油缸生产基地；以深思电工、易事达为基础，打造电子信息产业集群；以新引进的中国供销集团湘中国际物流园等项目为先导，加快区域生产性服务业和消费性服务业发展，打造中部区域性现代服务业明珠。2012年，精品薄板及深加工、工程机械和汽车制造、电子信息三大主导产业支撑作用不断增强，已经集聚相关企业90家，年产值达100亿元。新兴产业生机勃发。新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。娄底经济开发区通过政策激励、资金支持、园区服务等手段不断提升现有建成企业的自主创新能力，发展高新技术产业，激活了新的经济增长点，迸发出无穷的活力。园区企业通过与钢铁研究总院、北京科技大学、中南大学等10多所院所建立长期产学研战略合作，着力培养研究型人才，研发团队初步成形。目前，园区已拥有高新技术企业41家、4个国家技术中心和研发机构，企业拥有国家授权专利438件；三一中兴、五江集团等企业设备80％以上属国内先进水平，园区内90％以上企业采用国际质量管理体系认证；“双菱”、“五江”、“味博士”等3项产品获国家驰名商标或名牌产品称号，“金华”、“创高”等15项产品获湖南省著名商标称号。感光干膜、氢氧燃料产气机、锂电子负极材料等先进产品填补了国内空白，为园区的发展提供了强劲动力。园区成了“战略性新兴产业”培育发展的主要承载地，2012年，园区实现高新技术产值198.9亿元，占全区工业总产值的51.2%。

     突出园区城市化

    娄底经开区始终把转型发展既体现在产业上，还体现在城市建设上。按照“产业新城、城市新区”的发展定位和“功能完善、品位上乘”的总体要求，推进产城融合，逐步实现从“建区”到“造城”的战略转型，开发区的综合承载能力不断提高。坚持规划引领。娄底水府示范片东部新区控制性详细规划经市政府批准，城市概念性规划通过评审，城市建设、土地利用、环境保护、产业发展等专业规划全面完成，“复合型、立体式、统筹化”规划体系日趋完善。将新区的资源禀赋、历史文脉、生态条件与产业发展、城市建设和环境优化充分融合，统筹推进，将东部新区建成基础设施完备、产业发展领先、人文特色鲜明、生态景观优美的城市核心区。坚持基础先行。建成区面积达到10.8平方公里，开发土地面积1.3万亩，第一工业园基本建成，第二工业园全面推进，东部新区风生水起，商住区人气沸腾。建成园区道路25条75公里，人均城市道路面积达165平方米。用水普及率达92%，城市燃气普及率达95%，生活垃圾无害化处理率达90%，建成区绿化率达40%以上。未来三年，将累计投资30亿元加快基础设施建设，完成园区的路网及配套，形成娄底北部新城20平方公里的主干路网大骨架。累计投资15亿全面推进涟水河风光带建设，进一步改善宜居环境。成为中心城区最具张力的城市板块。坚持功能提升。注重把园区建设与城市建设结合起来，与统筹城乡发展对接起来，围绕两型社会示范区发展加快东部新区建设，在城乡一体发展上取得新的进展，使其成为展示园区对外形象的亮丽名片。适应开发区多样化的功能需求，建设好金融、物流、信息等生产性服务设施，配套好学校、医院、商场等生活服务设施，不断提升园区的城市功能、居住功能、商务功能、服务功能。

     突出服务专业化

    按照“改革要有新突破”的要求，着力破除园区当前经济、社会、行政管理体制中存在的制约性障碍，积极创新财税金融、征地拆迁、人才培养、技术引进等领域的体制机制，更深层次推进项目审批、市区体制、城市建设管理等领域的改革，打造服务企业、服务项目最具效能的开发区。构建公共服务平台。强化发展至上，客商至尊，项目至重的理念，全力创优服务环境，完善开发区配套功能，健全投资服务机制，拓展延伸服务领域，完善开发区配套功能，全面推行投资审批中的一站式服务服务、项目建设中的全方位服务和项目投产后的经常性服务。由开发区负责代为企业办理有关手续，凡开发区审批的一日内办结，须上级审批的三日内上报，为投资者提供“一站式服务”，落实“办事不出园”；未经批准，任何单位和个人不得到企业检查，不得干扰企业的正常生产经营，落实“检查不入园”。构建人才平台。建立开放式的人才聚集机制，积极争取国家级科研院所、重点高校在我区建立科技成果转移转化中心。加大竞争性的选人用人力度，逐步推行竞争上岗、全员聘任、末位淘汰，提升争先领先率先发展的推动力。构建劳动力平台。建立园区公共就业服务平台，建立园区用工与需求信息库，并实现与全市劳动力市场信息对接。积极探索建立与园区企业相适应的社会保障体系，鼓励劳动力就地就近转移就业，积极为园区企业提供用工保障。构建资金平台。发挥园区投资公司的平台作用，继续争取各级政府资金，稳步推进债券发行，重点加强与银行金融机构的战略合作，鼓励民间资本参与园区企业资产重组和基础设施建设，加快企业上市步伐。2013年争取发行城投债券，筹融资突破20亿，投资公司资金流突破60亿元。

    发展奏强音，追求无止境。站在新的起点，面对新的历史机遇，娄底经开区人提出了推进二次创业，打造千亿园区的奋斗目标，将迈开更加自信、更加坚实的前进步伐。我们已经窥见，新的传奇在这片湘中腹地展露端倪。