湘潭市县领导考察园区。

　　湘潭天易示范区负责人现场调度工业项目建设。

　　湘潭天易示范区新貌。

　　芙蓉大道湘潭县段进入通车倒计时， 计划12月26日实现主干道通车。

　　天易小学建设如火如荼，计划明年9月1日开学。

　　何力杰

　　2013年，是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是湘潭天易示范区紧紧围绕“强工壮县”战略，转变发展思路，向新的发展目标推进的一年。在这一年里，他们面对宏观经济环境的不利影响，狠抓项目建设，全力实施“四亿”工程，仍然交出这么一份令人满意的答卷。不仅预计全年完成技工贸收入392亿元，完成工业总产值284亿元，完成规模工业企业总产值235亿，完成固定资产投资110亿元，完成财税收入11.8亿元，都将创历史新高。同时，在以下六个方面有了新突破。

　　一、战略规划出台。为研究解决示范区发展的全局性、战略性问题，示范区委托艾奕康上海环境设计有限公司编制了《湘潭天易示范区战略发展研究与规划》，对示范区的现状进行了深刻分析，对未来发展提出了建设性意见，将示范区形象定位为“湘江新区、生态新城”，战略目标为“湘潭转型升级桥头堡、湖南两型工业排头兵、长株潭一体化发展先行区、中部新型城镇化试验区”。 对示范区产业提出了构建“3-2-1”矩阵式产业体系：“3”是三大主导产业集群，重点聚焦“两型制造、新兴产业、循环经济”等两型工业产业；“2”是两大服务配套产业集群，涵盖专业型生产性服务业与现代消费性服务业，重点发展科技创新与专业服务；“1” 是一大基础产业集群，即新兴食品加工产业集群， 重点发展农产品精深加工产业。

　　二、基础设施提质。目前，累计完成投资42.7亿元，预计年底完成投资46.7亿元。其中，新开工项目12个，目前在建项目25个，芙蓉大道湘潭县段（五大桥-武广大道）天易大道以北路基土方全部完成，预计与湘潭五大桥同步建成通车，天易大道以南路基土方完成80%；武广大道（株洲边界-芙蓉大道）正在进行清表、路基土方及桥桩基施工；滨江风光带已完成雪松路至贵竹路段路基、土方、排水及水稳施工，正在进行道路沥青摊铺，绿化景观工程已完成部分地形整理和设施基础；朱雀路、麒麟路、金霞广场、大鹏西路、湘莲大道等项目正在进行扫尾；黄莺路、天马东路、贵竹南路等项目基本完成土方排水施工，玉兰路提质改造，云龙东路、凤凰东路等园区路网及配套设施建设正在快速推进；天易生态水厂一期工程完成取水泵房验收，完成办公楼建设、主厂区总量的65%；上马公租房、110KV天易变电站、日处理2.5万吨污水处理厂二期进展顺利；金霞广场项目基本完成广场绿化、亮化、铺装施工，金霞山森林公园电瓶车道、亮化、公厕等配套设施启动建设；天易小学全面开工，预计明年投入使用。

　　三、招商选资登高。研究出台了《入园工业项目申请扩规用地管理办法》、《工业项目评测制度》等系列文件，招商选资更加规范科学。突出重点产业、重点区域、重点项目，全面推行精细化、立体化、目标化招商。目前，共签约项目24个，合同引资83.39亿元，到位资金25.43亿元，其中亿元以上项目12个，2亿元以上的项目7个，如总投资8.1亿元的阀门生产基地项目，其主要产品之一的水电特种阀门，在我国规格最大、型号最全；纳新世纪(湖南)印刷技术发展有限公司总投资3.1亿元的中科纳米绿色印刷科技产业园(一期)建设项目，技术来源于中科院化学研究所，被誉为“第四次印刷革命”。

　　四、产业发展加速。一是主导产业加快集聚。目前，专业装备制造、食品、新材料三大主导产业发展势头强劲，产业集聚度进一步提高。特别是食品加工产业同比增速达到35.84%，无论从产值、税收，还是行业影响力，都有较大幅度提升。二是规模效应日益凸显。目前，园区规模工业企业达到100家，特别是如电线电缆、伍子醉、江麓机械、五洲通、信诺颜料、特种线缆等一批技术含量高、市场前景好的企业，发展势头好，呈逆势上扬态势，同比增速在35%以上。三是创新能力显著增强。重点抓好产学研合作、高新技术发展、科技计划项目和知识产权工作。瑞鑫电气、湘潭市离心机有限公司和荷舜油墨3家企业成功申报国家高新技术企业；15个工业科技项目成功立项，争取科技经费400余万元，其中力神新材料、鼎珩智能等企业获2013年首批国家创新基金立项；华宇电炉“全自动立式海绵铁还原炉生产线”项目获国家级行业科技成果鉴定。

　　五、运行机制变优。一是前期管理更规范。制定了《项目前期工作制度》、《勘测设计企业的综合暂行考评办法和图纸验收制度》和项目前期工作年度计划；完善了促进园区工业企业、市政基础设施规划建设行政审批工作提速增效等政策性文件；出台了《政府投资项目BT融资建设管理办法（试行）》，加强了对重大基础设施项目的投资管理，严格评审项目建设预算，节约投资，项目审批合格率和及时率都达到100%。二是支出管理更严格。年初实行部门预算制度，人员支出按照示范区薪酬制度统一标准安排预算，办公费、工会经费、培训费等日常公用经费按人头安排预算，部门接待费、业务费等按近两年情况综合预算安排，原则上不追加或调整预算，且预算结余资金不进行结转。同时，强化采购监督，采用定点、定价相结合，全方位的参与监督，大幅度降低采购成本。今年，示范区公用支出比去年同期减少20%。三是内部管理更完善。设立了政策法规科，对两型改革方案、合同文本进行法务把关，拟定了《示范区诉讼事务管理工作制度（试行）》；设立了示范区主任奖励资金，定期对工作实绩突出的人员进行奖励，建立了信息共享、决策民主、工作互动机制；完善了绩效考核办法，将年度考核和平常工作督查有机结合，采取分月量化计分考核；完善了《天易示范区行政问责暂行办法》、《天易示范区督促检查办法》，形成了较为完备的问责制度。

　　六、民生保障发力。一是全面推广社会保障，解决被征地农民后顾之忧。将所有符合条件的拆迁户纳入社会养老保险，由示范区补贴资金1680万元按照城镇居民灵活就业人员的标准代缴养老保险费。271名已达到退休年龄的被征地农民从2012年1月起领取养老金。429人从2013年1月起领取养老金。二是率先开展城镇医保，减轻被征地农民医疗负担，让其共享发展成果。在全市园区率先将1532名被征地农民纳入城镇居民医疗保险范围，其中1208名16周岁以上的参保对象，由示范区按照不同年龄分别给予3—5年的全额缴费，共代缴医疗保险费近20万元。三是大力扶持就业培训，定期组织示范区内的拆迁户进行就业技能培训，并邀请园区内企业举办专场招聘会，优先录用安排拆迁户工作，共安排就业120余人。四是托管征拆资金，维护征拆户长远利益。针对拆迁户不善理财这一现象，代为拆迁户管理资金，让村民长远生计有保障，有效推动了示范区的建设。五是积极推动村改社区，全面提高社会服务管理水平，实现由村民向居民的转变。