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如果翻开国家级胶州经济技术开发区的历史，会发现只有不到两年。处在中国第一批开放城市青岛，它的历史似乎很短。不过，作为省级开发区的胶州经济技术开发区，却从1992年开始，走过了20年历程。
要经验有经验，要新定位有新定位。一个再出发的胶州经济技术开发区，挟起步早的经验优势，与“国字号”新定位带来的更多与可能性，试图走出一条蓝色高端之路。
顶层设计
蓝色与高端是底色
作为山东青岛第二个国家级开发区，胶州经济技术开发区在2012年底成功升级后，就在着力打造之前省级开发区的“升级版”，而第一步，就是顶层设计。
升级以来，胶州市委、市政府立足本地产业优势，放眼未来发展，把开发区定位为“山东半岛蓝色高端制造业基地”，在项目引进上瞄准高端、新兴、智慧、生态。
“再出发”的胶州开发区，有着广阔的发展腹地。这里规划了三个“发展圈层”，包括36.7平方公里的启动区、102平方公里的核心区以及涵盖“四个街道两个乡镇”的拓展区，借鉴了“以区带镇”的经验。
“一盘棋”思想之下，兵马未动，规划先行。
胶州开发区希望构建的是蓝色、高端、新兴现代产业体系，希望建设的是低碳、生态和智慧的新城。城市和产业定位想清楚了，功能区划随之而来，开发区人将其称作“六区五中心”。
“六区”，即高端商务配套区、保税物流功能区、生态湿地修复示范区、高端制造业区、省级高新区、中日韩自由贸易试验区；“五中心”，即数字化专用设备研发制造中心、3D打印技术研发制造中心、工业智能机器人研发制造中心、海洋工程技术研发制造中心、中集冷链研发制造中心。
时间不等人，城市规划沙盘上的项目，以超出预期的建设速度进行着。
数字最能说明问题，不到两年时间里，开发区已经落户52个项目，总投资575亿元，总建筑面积686万平方米，亩均投资400万元。其中50亿元的项目2个，过3亿美元的项目3个，过10亿元的项目10个，目前开工面积达230万平方米，到今年底，开发区项目竣工面积将达到192万平方米，27个项目全面投产或投入使用，其中21个项目为产业类项目。而中法生态园、北欧生态园、中航工业园、北航青岛科技园等多个“大项目”正在洽谈推进，并有部分项目陆续开工。
追求蓝色，追求高端。中集冷链高新产业项目就是很好的例子，这里的青岛中集冷箱“梦工厂”从一开始，就保证制造技术“十五年不落后”，体现行业最高水准。而冷链研究院则将打造成为具备产品研发、技术支持、学术交流等多种功能的国家级技术中心，再加上冷链物流制造等项目，形成的将是百亿级的产业链。
腾飞之速
划出陆海空“15分钟经济圈”
从胶州开发区出发，能抵达的公路、铁路、港口与机场，分别需要最多15分钟、15分钟、15分钟与15分钟。甚至抵达隔湾相望的青岛主城区，车程也仅需15分钟。
巨大的区位和交通优势，从开发区设立之初就已初见端倪。
陆路，这里有四通八达的“一桥两站三高四铁”。一桥是胶州湾大桥胶州连接线；两站是中铁联集青岛集装箱中心站和胶济客运专线胶州站；三高是沈海、青兰和青银高速；四铁是胶济、胶新、胶黄铁路和胶济客运专线。而全面对接轻轨R2、R9线和新机场高速等辐射半岛城市群的综合交通体系，则能实现整个半岛城市圈交通的“零换乘”。
海路，通过接连青岛前湾港，胶州开发区的货物，可以联通世界130多个国家和地区的450多个港口。
空运，4F级的青岛胶东国际机场正式落户后，将全面开启胶州空港建设的新时代。这个拥有4条跑道的机场，一期建设年旅客吞吐量3800万人次，年货邮吞吐量44万吨；全部竣工后，年旅客吞吐量达到6000万人次，年货邮吞吐量110万吨。而开发区距离青岛流亭国际机场的距离也仅有20公里。
胶州开发区与世界之间交流的速度，不止体现在更快的运输上。一个企业来这里会发现，落地的速度同样快。
“随着开发区编制即将批复到位，开发区将积极承接赋权，科学设置内部机构，配套完善制度，优化行政审批流程，提高行政审批效率。”胶州开发区党委书记、管委会主任杨波表示，这里将高效实现“院内的事企业办、院外的事开发区办”，真正把开发区打造成具有强劲向心力和国际化水平，可以集聚吸纳大批资金、技术、人才的“投资洼地”。
一个企业到这里落户能有多快？在36.7平方公里的启动区里，土地一半以上是工业用地，45天内就能为企业办理土地证，充足的存量土地，是这里的绝对优势。
青岛赋权，这里探索体制机制创新。高效的机关效能，让人印象深刻。集中实施区域综合评估，集中行政审批，集中监管执法服务，探索实施投资负面清单和招商目录模式。从调查开始，到服务企业的“最后一公里”，招商引资，硬件重要，软件同样重要。
智慧之城
抓住人才与后发优势
在胶州开发区，人才是最重要的。
胶州开发区把管委会称作“梦之队”，这个形象的用词，说的是这里年轻而高学历的队伍。当前，胶州经济技术开发区管委会共有71名干部职工，其平均年龄仅为30岁，其中35岁以下干部职工共有58人。这些干部职工的学历普遍较高，均为大学本科及以上，其中共有硕士研究生16人。
年轻人扎堆的管委会，机构也比较年轻，没有照搬传统的机构部门设置，仅设立党政办公室、经济发展局、财政审计局、规划建设局和招商服务局5个机构部门，定位不重叠，管理模式统一，具有很高的执行力和配合力。
他山之石，可以攻玉。为引进高端人才，这里下了颇多功夫。
开发区要发展，需要有智力支持和孵化支撑。胶州开发区规划建设了总占地面积1011亩的智慧谷，布局了西安交通大学青岛研究院、中国机械总院青岛分院、中国机械总院孵化器、中铝职业学院、青岛幼儿师范、院士专家人才公寓等。依托这些国家级科研机构、建设国家级孵化器、高端装备制造先导区，打造“人才、研发、中试、孵化、量产”五位一体科技成果转化基地。
西安交大青岛研究院的入驻，带来了5个国家级科研实验平台，同时还引进了郑南宁、卢秉恒等8位院士领衔建设的5个科研实验平台，这种档次的人才引进，不但对开发区，甚至对青岛市的产业转型升级都有帮助。
有了人才，产城融合之路就走得通。而这里倾力打造的教育、医疗、居住、休闲、购物配套齐全的现代化宜居之城，则是为了每一个生活在这里的人。
由医疗中心、市民健康中心、康复中心三部分组成的综合医疗中心即将开工建设，西安交大附中、青岛中加国际学校两所学校完成主体建设，正在装修。目前已开工建设的还有可同时满足5000人的过渡性租住需求的职工公寓，并配建包括图书馆、体育运动中心、超市、餐饮休闲中心等1万平方米的商业公建配套设施，当地有关负责人认为，“这些将极大地凝聚开发区人气与活力”。
起步晚的胶州开发区，有着后发优势。国家级开发区过去30年的建设经验与教训，都可拿来为其所用。事实上，这里目前的许多策略，都在不同的开发区有过成功的经验，例如，集约发展和板块经济意识，就与胶州开发区到昆山、吴江等南方先进地区的考察有关。胶州开发区相关负责人也直言，未来瞄准的赶超目标是杭州经济技术开发区。
“用3—5年的时间，打造经济发展与科技创新集成标杆、建设国家级生态工业示范园区，推动胶州经济技术开发区真正成为青岛市大项目集聚区。”杨波如是说。
来源：青岛商务局
编辑：谢瑞仁