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长春的发展,必须把重心放在经济上,放在改善民生上,放在促进社会稳定上。“长春经济要行稳致远,必须加快实现转型升级,这关系着城市的未来。开发区作为全市改革的‘试验田’、开放的‘排头兵’、科技创新的‘示范区’,集中集聚着全市最优质的经济资源,是推动全市经济转型升级的主力部队。推动长春经济转型,必须充分发挥开发区的作用,没有开发区的转型,就没有长春城市的转型。”在日前召开的全市开发区转型升级工作推进会上,市长姜治莹深刻阐述了开发区转型升级的重要性和紧迫性。
实践证明,在20多年的发展历程中,开发区为长春的经济社会发展作出了突出贡献。2013年,开发区占全市地区生产总值的比重达69.2%,占财政收入的比重达70%,占工业总产值的比重更是高达88%。
看到成绩的同时,长春市更清醒地认识到,全国经济发展已进入新常态,开发区面临着明显不同以往新的发展环境,也积累了一些必须抓紧解决的矛盾和弊端,转型升级势在必行、刻不容缓。基于此,长春市于今年年初召开全市经济工作暨开发区转型升级大会,指明了开发区转型的主要方向和重点任务。5月,下发了《关于进一步加快推进开发区转型升级的若干意见》,使开发区转型升级的推进有了抓手。近日,结合全国国家级经济技术开发区工作会上提出的“把加速转型升级,实现创新发展,作为开发区未来的发展方向”这一精神,长春市在全市开发区转型升级工作推进会上明确提出了开发区转型升级的五个方向和重点。
向创新驱动转变。更加重视科技成果的转化、技术水平的提高、管理效率的提升,向创新要动力、要潜力、要成长空间,将发展轨道更多地转移到创新驱动上来。
向产业集群模式转变。产业集群是当今世界产业发展的主导模式和普遍形态,产业集群就是竞争力,也必将成为今后开发区发展的基本模式。对此,长春市着眼未来,明确了各个开发区的产业分工和定位,市级层面将进行统筹和约束,引导开发区立足优势,集中精力培育特定的产业集群。
向现代化新城区转变。工业是长春的基础和命脉,开发区必须坚持以工业为主,承担起进一步推动全市工业化的任务,这是开发区的责任,也是全市的大局。在坚持工业为主的基础上,适度发展服务业,完善生活服务设施,使开发区能够成为以新型工业化为主体,同时又兼顾城镇化的现代化新城区。
向发展良性循环转变。努力减少对银行贷款和土地出让收益的依赖,提高发展的可持续性。增强造血机能,大力培育税源经济,尽快实现靠税收而不是靠土地收益维持正常运转。同时,规范各项支出,努力降低运转成本,推进开发区向新的方式、良性方式转变。
向全面履行职责转变。开发区管委会履行政府全部职责,坚持“小政府、大社会”理念,探索新形势下政府职能的改革和转变,在抓经济建设的同时,将着力抓民生改善、公共服务与社会管理,实现所在区域全面进步。同时,抓紧制定转型升级的操作方案,从看准了的事做起、从能做的事做起,做到蹄急而步稳。
转型升级只是手段,加快发展才是目的。推动开发区转型升级的同时,突出抓好五项工作。即抓招商,把招商作为所有工作的第一位,一抓到底、确保成效;落政策,认真贯彻落实国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,把政策搞清吃透研究明白,把政策落实到具体企业,把政策用好用足用到位,谋划实施工作与中央的政策导向合拍共振;保增长,各开区协同作战,挖掘潜力、加强组织,全力抓好落实,为全市稳增长作出应有贡献,确保全年1万亿元工业产值目标的完成;防风险,对房地产项目进行排查,切实防止烂尾楼和半截子工程。底线是绝不能有拖缺欠农民工的钱;保安全,把安全放在第一位,安全这根弦什么时候也不能松。在加强安全管理的同时,对存在重大安全隐患的项目不能上,保证不了安全的生产经营要坚决停。
（责任编辑：甘国治）
来源：吉林日报
作者：甘国治
编辑：谢瑞仁