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11月25日，国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家标准委联合下发《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
意见共提出加强物流信用服务机构培育和监管、推进信用记录建设和共享、积极推动信用记录应用、开展专业物流领域信用建设试点、加强物流信用体系建设的组织协调等十余项措施。
物流业飞速发展缺少信用机制
“现在经济发展已经到了需要我们‘调结构、转方式’的阶段，快速增长做大体量的过程我们基本上已经完成了，现在需要在这个体量的基础上来做精，也就是说需要调整过去传统的以制造业，特别是出口加工业为主导的发展模式。”国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长汪鸣在接受记者采时表示，当前发展两个大的方向，一个是服务业的发展，第二个是制造业的转型升级。
汪鸣认为在此背景下，物流可以帮助制造业改变运作模式，特别是可以直接将应用供应链技术面向市场，来进行组织生产、原材料的采购，产品的销售和分拨。
“物流本身需要调节从采购到生产到销售各个环节企业之间的关系，而这种关系的建立需要的是以诚信做基础。”汪鸣表示，诚信体系的建设首先来密切企业和企业之间的合作，来消除在企业合作和扩大规模，进行信息化和网络化发展过程当中的交易成本的问题。“没有有诚信体系的建立，谁也信不过谁，无疑会加大交易成本。”
记者了解到，去年10月，国家出台了《全国物流园区发展规划》，今年10月，国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》，再到近日国家7部委又出台了《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》，短短一年间，物流政策频出缘由何起？
“近年来，物流产业一直受到国家的高度重视，物流园区热度不减。从政策层面上看，国家希望通过出台相关政策规定，引导行业的健康发展。”中冶嘉恒投资管理有限公司总经理孔庆广在接受记者采访时表示。
此外，《指导意见》指出，近些年我国物流业取得了长足发展，但组织化程度依然较低，市场主体“小、散、乱”现象较为突出，部分企业经营管理不规范，违法违规违约现象时有发生，破坏了公平、公正的市场竞争秩序，社会对物流业诚信的认可度总体偏低。
“市场经济的本质就是法制经济、信用经济。在市场竞争中，诚实守信是最基本的要求。而道德沦丧、信用缺失，会带来经济秩序的混乱，危害经济的健康发展。”孔庆广说。
政策落实成关键
孔庆广表示，此次《指导意见》的出台从加强物流信用服务机构培育和监管、推进信用记录建设和共享、开展专业物流领域信用建设试点等方面提出了要求，比较全面也比较具体，“特别是提出了‘一处失信、处处受限’，对违规失信企业，依法在行政许可、项目核准、信贷投放等方面予以惩戒，将严重失信主体列入行业‘黑名单’，直至取消经营资质，吊销营业执照。”
汪鸣认为，此次政策提出本身就是一大亮点，但关键还在于政策发布后应该如何实施？“诚信体系建设并不是说在某一环节，某一类政府部门或者依靠企业重视就能解决的问题，而是一个全社会的系统工程。”
“比如政策提出要构建守信激励和失信惩戒机制，那应该谁来表彰和惩戒？”汪鸣表示，“如果打着诚信体系建设的旗号，为政府部门找到一个新的审批、管制，这样做的话我觉得根本达不到目的，应该发起社会监管力量。”
近几年，物流园区扮演着大的物流企业集中场所和便于进行规模化终端操作的角色。孔庆东表示，物流园区作为物流企业集聚区，本身就兼具业务发展和经济管理双重功能，物流园区作为四方平台，在物流信用体系建设中也将发挥重要作用，也会提出更高的要求。
尽管目前物流园区建设依然热度不减，但是还存在很多问题。
孔庆东表示，首先，物流园区缺乏统一规划或者规划要求太宏观，使得物流园区遍地开花，特别是以物流园区名义圈地的情况普遍存在，必然造成重复建设和社会公共资源的浪费。
其次，物流园区项目前期缺乏市场调研，定位不清，形成招商难，空置率高。
此外，物流园区运营管理水平有待提高。要从单纯的收租人，转型为业务整合者，以真正降低物流成本，提高物流效率。特别是作为四方服务平台，要加强与政府有关部门和银行、保险、投资、信用等机构合作，为入驻的三方物流企业提供相应的服务。
“关于物流业发展的相关政策，国家宏观层面已经出台了很多，关键在落实。特别是很多政策需要细化，并在落实过程中不断修订。”孔庆东表示，企业应当看到，信用绝不是昙花一现的热门话题，而是企业发展和经济繁荣的永恒主题，应当成为所有企业的安身立命之本。（新华网产业园区产经记者 徐冰）
来源：新华网
作者：徐冰
编辑：谢瑞仁