时刻新闻
国务院印发《水污染防治行动计划》，提出2030年七大流域水质优良率超75%
将专项整治十大重点行业，拟定期公布全国水质最差、最好的10个城市
(2015年，长沙将集中打好水环境治理攻坚战。大力推进湘江保护与治理“一号工程”，提升湘江及支流水质。 长沙晚报记者 李锋 摄)
日前，国务院印发《水污染防治行动计划》，即备受社会各界关注的“水十条”。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。
行动计划提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标是：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
为实现以上目标，行动计划确定了十个方面的措施。其中提出，整治城市黑臭水体，直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体；国家定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。加强社会监督，构建全民行动格局。
连线长沙
年内主要河流消除劣ⅴ类水
长沙晚报讯（记者彭玮蔚）记者昨日从长沙市水务局和市环保局了解到，2015年，长沙将集中打好水环境治理攻坚战。大力推进湘江保护与治理“一号工程”，加快圭塘河、浏阳河、捞刀河、沩水河污染整治，全面实现湘江主城区全截污，提升湘江及支流水质，保证老百姓喝上干净水、放心水。
据市水务局局长李增加介绍，2014年以来，长沙全力开展湘江保护和治理工作，整治关停耗水量大、污染重、产值低的城市小型造纸、化工等企业280余家，淘汰小化工厂、小造纸厂100家，完成规模养殖场退出375家。
“长沙连续启动了两个‘三年环保行动计划’，投入95亿余元，由水务、住建、环保等17个部门协同实施了349个整治项目，推进中心城区截污改造工程建设，完成湘江干流主城区段排水口截污改造69处。”李增加说，长沙还启动了“一江五河”110个排水口截污专项改造工作，主城区基本实现了所有排河污水截流并网，削减城区污染物总量。
今年，长沙将集中打好水环境治理攻坚战。实施源头控污，对上游所有污染源实行严格管理，就地处理，杜绝污水直排入河；末端处理，对城区所有排污口实施截流，加快推进雨污分流管网建设和污水处理厂扩容提质改造，提高污水收集和处理能力；全程监督，强化河流行政交界断面监控，落实地方政府负责的考核机制，年内实现主要河流消除劣ⅴ类水的工作目标。
股市反响
环保股逢甘霖大涨
长沙晚报讯（记者 舒元臻）随着《水污染防治行动计划》的印发，环保股昨日再次如逢甘霖上涨。截至昨日收盘，环保板块上涨幅度超2%。
截至昨日收盘，兴蓉投资（000598）、创业环保（600874）、首创环保（600008）分别暴涨9.97%、9.86%、9.21%，中原环保（000544）等涨幅均超过5%，板块中仅少数个股收跌。业内人士分析认为，“水十条”的出台，对环保股来说无疑是重大利好，随着政策的不断落地出台，环保概念股将成为市场贯穿全年的投资主题。
专家解读
十个关键字读懂“水十条”
“大气十条”落地一年半后，“水十条”重磅来袭。记者梳理出十大关键词，并采访了国务院发展研究中心研究员常纪文、副研究员张亮，中国水科院水资源所所长王建华、清华大学水业政策研究中心主任傅涛等专家，帮您速解“水十条”。
关键字1：关
“十小”企业将全部取缔
【条文】取缔“十小”企业。2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。
【解读】随着新环保法、“大气十条”、“水十条”的实施，地方和企业会发现污染环境的成本越来越高。环保不达标的企业，就会被重罚，甚至被取缔。
关键字2：治
整治十大重点行业
【条文】专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。
【解读】在污染严峻的局面下，就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制，实现整治水污染的目标。十大重点行业的整治，表面看是治标，实际更是治本，是生态建设淘汰落后、污染产能，倒逼经济转型升级。
关键字3：除
清除垃圾河、黑臭河
【条文】加大城市黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。
【解读】“水十条”要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程，将水环境保护作为城市发展的刚性约束。
关键字4：禁
禁养区内不能有养殖场
【条文】科学划定畜禽养殖禁养区。控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
【解读】我国农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。因此，化肥、农药要减量使用，农膜、秸秆要做无害化处理。
关键字5：调
实施“阶梯水价”倒逼节约用水
【条文】加快水价改革。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
【解读】必须加快实施居民阶梯水价制度，通过价格杠杆的手段，体现资源的稀缺性，倒逼节约用水。具体来说，要在不影响民生的情况下，逐步拉开一二三档水价的差距。
关键字6：保
从水源到“水龙头”无忧
【条文】定期公布饮水安全状况，科学防治地下水污染，确保饮用水安全；深化重点流域水污染防治，对江河源头等水质较好的水体保护。
【解读】“水十条”聚焦千家万户的水缸、水龙头，强调从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，将7大重点流域、9个重点河口海湾、3个重点区域、36个重点城市作为重中之重，以硬措施落实硬任务，势必将使人民群众看得见、享受得到水污染防治取得的实效。
关键字7：责
因水可能被摘“乌纱帽”
【条文】国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书，切实落实“一岗双责”。将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。
【解读】“一岗双责”是对地方政府领导班子的环保要求，在履行岗位职责的同时，还要对水污染防治尽职尽责。考核是对地方政府的强力约束，治水不利，轻则影响资金分配，重则会被约谈，甚至追究违法违纪责任。
关键字8：节
实施最严格水资源管理
【条文】着力节约保护水资源，控制用水总量。实施最严格水资源管理。到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采。
【解读】新时期治水思路中首先就是“节水优先”。
关键字9：晒
给排污企业和最差城市“亮牌”
【条文】加大执法力度，逐一排查工业企业排污情况，自2016年起定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。同时，综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况。
【解读】定期公布环保“红黄牌”企业名单，强化公众参与和社会监督，有利于形成“过街老鼠人人喊打”的强大震慑，形成齐抓共管排污企业的新局面。
关键字10：奖
“以奖促治”找到“领跑者”
【条文】深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准。
【解读】处罚是一方面，对节约用水、保护水环境的应当奖励，并且应该通过个人和单位树立“标杆”，发挥带动引领作用，促进水污染的治理。
本版文图除署名外均据新华社
制图/赖立
来源：新华社
编辑：汤琴