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打造科技“新格局”亮出发展“新举措”
长沙晚报记者 张怀中
经济增长进入“新常态”，传统的手段不好用了，科技创新成为产业转型发展的关键突破口。科技，是一座城市和产业发展的灵魂；创新精神和创新思维，是创新型城市建设的脊梁。
在“一带一路”、长江经济带等新的国家战略下，市委、市政府提出全市上下要在创新驱动发展中勇于担当，务实进取，加快把长沙建设成为富有创新活力的国际化现代化大都市。
作为市级科技管理部门，如何用新思路来撬动全市科技创新，为经济社会提供更强劲的发展动力？
在7月24日举行的2015年长沙市科技系统半年度工作会议上，市科技局党组书记、局长赵跃驷表示，长沙市科技战线将紧紧围绕市委、市政府决策部署，牢固树立科技发展的“大思路”，敢于打造科技工作的“新格局”，亮出科技工作的“新举措”，让科技创新为长沙经济发展提供强大科技支撑。
树立“大思路”把工作触角伸得更远更宽
如何树立长沙科技发展的“大思路”？从工业战线转战科技系统的赵跃驷，经过了深入思考，并率队前往深圳、天津、上海、南京等地进行了深入调研。
“科技工作看似单一，实际上已渗透到工业、农业、交通、能源、服务业等各个领域，深刻影响着经济的发展和社会的进步。我们提出科技发展的‘大思路’，就是要牢牢抓住科技创新这一加速发展的第一动力，全力推动实施。而且，科技创新不应该，仅仅是我们科技工作者的自娱自乐，更要把这种思维推广到全社会，让依靠科技创新，成为各行各业的自觉行为，从而真正贯彻实施创新驱动战略。”
“树立科技发展大思路的具体措施是八个字，即外树形象、内强素质。外树形象，就是要营造全社会创新创业氛围。去年以来，党中央，国务院常务会多次专题研究科技工作。此外，国家还提出‘大众创业，万众创新’，在全国掀起了新的一轮创新创业高潮。我们科技部门要借此东风，齐心协力抓落实，加大宣传、营造氛围、积极参与、主动作为，扯起创新创业大旗，树立科技形象和科技局的形象。”
“科技工作不但要善于谋划未来发展，更重要的是积极参与、助推当前的经济发展，我们要从‘当配角’向‘唱主角’加速转身。”赵跃驷介绍，他们将确立“全市科技工作一盘棋”的观念，主动作为，把工作触角伸得更远、更宽，充分调动各级、各部门乃至各高校、科研院所主动作为。
内强素质，不但是要提高科技部门素质，更是要夯实全市科技基础、发掘创新发展的潜力。
“十二五”初，长沙科技竞争力排名全国第六，科研人员、研发投入、科技平台等多数指标都处于全国前列。但现实的情况也不容乐观，尤其是前面的标兵越跑越远，后面的追兵越逼越近。武汉、成都、南京与长沙的差距不断在拉大，就连中部地区的合肥、南昌在很多科技指标上都超过了长沙。合肥研发投入占GDP的比重超过3%，而长沙2017年达到2.5%的目标都很艰巨。所以，在资金投入有限、创新要素紧缺的情况下，我们要把科技经费用在刀刃上，进一步提高资金绩效，要把工作做到实处，营造良好环境，挖掘科技潜力。
打造“新格局”一区多园推动自主创新
如何打造长沙科技工作的“新格局”？赵跃驷认为，今年年初，长株潭高新区获批建设国家自主创新示范区，湘江新区获批成立。这是长沙重新构建科技工作“新格局”的良好契机。从省一级层面讲，省财政预计将每年至少整合100亿元投入长株潭自主创新示范区建设，力度之大是空前的。从市级层面来说，虽然国务院的批复范围仅限于长沙高新区，但我们认为示范区的建设范围还要扩大，应该辐射带动全市的自主创新。
从前几天去天津、南京调研的情况看，两地都计划将自主创新示范区的范围扩展至全市，在两地科委都成立了推进办公室，天津由分管副市长任办公室主任，南京由联系科技的市政府副秘书长任办公室主任。南京有关的区和园区也响应成立了推进办公室。
下一步，长沙准备制定一个辐射全市的规划，按一区多园的模式予以建设。如果规划获批，将对长沙科技创新格局产生重大影响。产业的布局、资金的整合、资源的调配将进一步优化，科技工作、科技经费条块化、碎片化的现象将得到改善。
亮出“新举措”建设10大工业研究院
如何亮出科技工作的“新举措”？赵跃驷认为，目前科技工作的两个核心，一个是改革，一个是创新，这就是科技发展的两轮驱动。改革是为了要释放创新的活力，创新是为了增强发展的动力。
2014年是中国全面深化改革的元年，一年多以来，国家科技体制改革重拳频出，在科技计划和经费管理、科技与经济结合等方面颁布了一系列重要文件，市委市政府下发“创新33条”文件，也提出了诸多改革内容。我们要吃透中央、省市文件精神，围绕改革和创新拿出新的举措。
具体内容：一是改革科技经费使用方式。经费由补转投、前补助转后补助是发展趋势，从科技部到省科技厅都在谋划。长沙市科技局目前正在起草科技专项资金后补助管理办法，争取年内出台，明年开始实施。同时，还计划拿出部分科技资金作为引导基金、风险资金、科技保费补贴等。
二是探索科技与资本融合。在这一方面，沿海城市步子走得快一些，银行参与力度比较大，比如上海有关银行不仅通过放贷形式支持科技型企业，旗下投资公司还可进行风险投资，这类似于银行主导模式。对于长沙，可以把眼界放得更宽一点，在积极做好风险贷款市场的基础上，吸引更多的社会资本从风险投资市场进入。长沙的终极目标是，政府100亿元撬动社会900亿元，成立1000亿元的科技发展基金。
三是建设创新创业新载体。长沙计划通过3年的时间，在10个具有技术优势的细分领域，依托该领域龙头企业建立工业研究院，成为集技术研发、技术转让、企业孵化、产业培育为一体的新载体。通过前期调研和充分对接，已有一批领域和企业成为备选。今年力争在3D打印、高密度面板、环境保护领域建立2-3家工业研究院。
今年，长沙还入围国家小微企业创业创新基地示范城市，全市计划在内五区建设5个众创空间。科技部门将主动参与，将众创空间纳入科技企业孵化器予以支持、指导和服务。同时，要与引进国际高层次人才相结合，与大学生创新创业相结合，支持他们进入众创空间等创业创新基地。为落实政府工作报告布置给我们的任务，长沙还将采取局县共建的方式，与宁乡县共同建设湖南省大学科技产业园。
架设新平台建设一批高科技农业产业化基地
搭建新型科技服务平台，是今年长沙科技工作亮出的第四个新举措。科交会是全国有名的成果交易平台，在当前新形势下，长沙将逐步实现科交会的活动常态化、办会市场化和主体多样化。即产学研对接活动跨度拓展至全年，以购买服务的形式，将主要办会工作交由各类科技服务机构承担，长沙企业、园区、产业技术联盟、高校开展的产学研金对接活动均可使用科交会品牌。
此外，长沙还要引进、支持建设一批新型科技服务机构，围绕创业指导、法律服务、成果转化、信贷融资等企业发展关键环节开展业务。
助推一三产业发展，是今年长沙科技工作亮出的第五个新举措。湖南是农业大省，但农业又是长沙“四化同步”的短腿，农业企业规模偏小，创新动力和能力不足。长沙作为鱼米之乡、产粮大市、养猪大市、茶叶大市，却没有几个拿得出手的农副产品品牌。为此，长沙计划聚焦本地特色优势农业产业，以同一产业链上的龙头企业、种养殖基地、高校和科研院所组成的产学研合作共同体，建设高科技农业产业化基地，一定要让长沙有“几条好鱼”、“几块好肉”、“几个好果子”。目前，正在研究具体的组建形式、建设方案等。
作为文化强市，长沙将充分利用科技文化融合试点城市的招牌，重点支持一批科技文化融合的项目，建设天心文化产业园、宁乡华强文化产业园，打造几个像天闻数媒这样的科技文化融合龙头企业。
来源：长沙晚报
作者：张怀中
编辑：汤琴