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环保：“减法”如何变“加法”
湖南日报记者 张尚武
通讯员 李波
连日冬雨，汨罗市循环经济产业园寒意逼人。
主街两旁的工厂，车水马龙的盛况飘然远去。回收来的废品堆成小山，炼好的再生铝、再生铜积压库存，多数工厂开工不足。
行业萧条，环保整治毫不手软。市里关停数百家塑料加工作坊，整合一批炼铜、炼铝企业，从源头根治污染。
目前，再生铝、再生铜的价格已处于5年来的最低点。
“发挥环保‘倒逼’作用，用绿色的鞭子驱动产业转型，现在是有利时机。”汨罗市市长周金龙称。
“最严”环保行动：见到火光闻到异味，就上前抓现场
一根扁担，两只箩筐，串乡走户，收旧拾荒。上世纪80年代，汨罗废旧物品回收已辐射至全国。
2005年，汨罗被批准为国家循环经济试点市，当年废品成交量166万吨，交易额逾100亿元。
全国的废品、垃圾流向汨罗，经分拣、清洗、加工，变成再生资源又流向全国。在循环产业链中，汨罗增长了财富，也留下了污染。
自发形成的汨罗循环经济，内部良莠不齐。个体户、小作坊、规模企业并存，环保执法阻力重重。
“在汨罗，多数人曾认为，环保是打压企业，给经济做‘减法’。”汨罗市环保局局长柳才平感叹，“由于这种认识的误导，环保仅是被动应对，导致汨罗循环经济‘清洁了全国，污染了自己’。”
从2014年起，汨罗市委、市政府痛下决心，展开了“最严”环保整治行动。
市政府专门成立整治办，公布有奖举报电话；每晚出动两支机动车队巡逻，一旦见到火光、闻到异味，就上前抓非法生产的现场。一年多来，市整治办、环保局先后向公安部门移送案件25起，行政拘留24人，判刑4人。
打击环境污染犯罪，只是治标；力促产业升级，才是治本。
市里将升级改造企业5万吨产能、新上项目10万吨产能作为准入门槛，把88家炼铝企业整合成18家，把30多家炼铜企业整合成9家，崛起行业新龙头。
对污染严重的铅酸蓄电池、塑料收购加工作坊，先整治城区、团山村等重点区域，再延伸到全市；整治后，在工业园重新划行归市、圈区管理、环保配套，促进清洁化生产。
“倒逼”企业上规模：再生资源重组企业，产能提升
环保硬约束，“倒逼效应”已开始显现。
去年底，汨罗关停44家铅酸蓄电池收购加工作坊。今年，“长翔”、“锦盛”、“同力众盛”等三大公司重组成立。在长翔再生资源有限公司，记者察看分拣、包装流水线，新建的管网与收集池对废水收集处理，实现“零排放”。
“以前44家作坊，年收购能力10万吨左右；新组建的3大公司，年收购能力达到15万吨。”市环境监察大队大队长李雄称，企业上规模，才会真正注重环保，才有实力投资环保。
再生铝、再生铜产业整合后，单个企业收购加工能力均达5万吨以上，行业总产能并未减少。
今年来，再生铝价格每吨已从1.35万元跌至1万元，粗铜每吨从4.2万元跌至3.6万元，已处于5年来最低点。
“按当前行情，生产越多，亏损越多。”衡峰铝材负责人刘杉告诉记者，从8月份起，公司就半停产，忙于建厂房，更新二次除尘等设施。
对于再生铝的前景，刘杉坚定看好。从铝土矿炼铝，每吨耗电1.35万千瓦时；而从废品中提炼再生铝，只要300千瓦时，节能优势明显。
“在发达国家，再生铝占到八成的份额，在中国还不到两成。”刘杉称，“市场低迷，正好停产搞技改，上环保设施，迎接下一轮行情的到来。”
和帅铝业过去土法炼铝，6个坩埚炉烧煤，烟尘升起“蘑菇云”。如今新上环保设施，反射炉用天然气为能源，不冒烟、不冒气；以前30人日产1吨；现在12人日产30吨。
和帅铝业总经理仇平和称：“过去以为环保只花钱不赚钱。现在看来，先进的环保设施，省工节本有效益。”
绿色经济崛起：划定再生资源行业边界，为绿色经济腾出空间
环保硬约束，也为汨罗发展绿色经济腾出了空间。
汨罗市政府划定环境保护红线，框定以新市镇为中心，再生资源行业只能在边界以内发展。在其余地区，则鼓励扶持发展生态、绿色经济。
沿湘汨公路过白水镇，以前路边垃圾、破烂堆成山。现在，垃圾得到彻底清除。从闵家巷村至西长村，公路两旁都是花果园，休闲农庄一家接一家。路边塘边、房前屋后，名贵花木争妍斗艳，自驾游客近悦远来。
在屈子祠镇，楚塘村成立专业合作社，种植台湾红心火龙果，将火龙果产业与旅游对接，走一三产业融合发展之路。而在屈原村，农民郑义雄创造立体菜园，参观取经的人络绎不绝。
汨罗市挖掘国家非物质文化遗产——长乐“故事会”，加快新市古镇开发，打造屈子文化园，开发精品旅游线路。如今，全市旅游年接待游客近300万人次，成为新的经济增长点。
“汨罗发展绿色经济，打造旅游强市，迫切需要天蓝、地绿、水清的一流环境。”周金龙市长称，事实证明，环保“倒逼”经济转型，不是为经济做“减法”，而是为经济做“加法”。
来源：湖南日报
作者：张尚武 李波
编辑：汤琴