金霞保税物流中心。

水、铁、陆、管、临空，湖南唯一五元交通要素齐备的金霞经开区。

湖南一粤港澳大湾区投资贸易洽谈周如火如荼，作为我省“创新引领开放崛起”的桥头堡长沙金霞经济开发区成为了大会的“香饽饽”。荷兰夸特纳斯·长沙国际食材集采集配加工中心、香港海丰国际商贸中心、欧客英国名品跨境电商平台、澳新跨境进口海外直采分销中心、湖南跨境电商生态产业园等项目纷至沓来……

2018年金霞完成贸易进出口额9.88亿美元，完成市级任务167%，2019年1月，20个产业项目带着123亿元“聘礼”为园区赢得了“开门红”，金霞人用夜以继日、久久为功的实干精神赢得了发展的春天，去年园区新增企业2249家，可谓突飞猛进、成绩斐然。

全省60%以上的外贸集装箱从金霞起航;

覆盖14个国家，27个地区贯通欧亚大陆的11条(9去2回)铁路线从金霞始发;

联通全省14个市州，实现122个县区(市)定时、定点、定班的华中公路枢纽港在金霞落成……

深入园区、走进企业，叩问金霞“飞起来”的秘诀，最佳的营商环境、最快的物流通道、最优的开放平台，或许能让我们窥得一斑。

环境好

兑现奖补资金1.38亿元 把企业家摆在“C位”

荣誉光影墙、企业风采巡礼、“匠人之心”讲诉……3月20日，一场聚焦企业家的优化营商环境盛会让园区企业获得感满满。

既有“真金白银”的大红包，又有“服务升级”的“C位”体验，5000多家企业真切感受到了园区“一切以企业为中心、一切以企业家为中心”的拳拳理念。

“营商环境是企业发展的气候、土壤和水份，哪里有好的营商环境‘候鸟’就飞往哪里。”开福区委常委、金霞经开区党工委书记李国军打了一个形象的比喻，为把良好的营商环境转化为生产力，他一连用了三个“高地”。

“打造政策的高地，让每一条政策能落实入企。”

园区多次调研北上广的先进经验，结合园区特色，先后出台了军民融合、开放型经济、生物医药、装配式建筑等专项扶持政策、在工业企业技术改造升级、清洁生产、电费、运费补贴上出台细则20余条，从2018年10月至今，帮扶重点企业50家，编印政策750套，兑现开放型经济、跨境电商等产业扶持和奖补资金1.38亿元，办结企业诉求238条，政策兑现率和诉求办结率均为100%。

“打造政务高地，要敢于刀刃向内的自我革命。”

自园区承接市政府131号令下放权限以来，共承接市、区经济管理权限35项，其中“最多跑一次”事项28项。

园区不仅对政务服务大厅进行了改造升级，配备了水、电、气窗口，实现了“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”的“一站式”办理；更争取了海关、商检、工商、税务、口岸办等机构的园区集中办公，基本实现了“园区事园区内办”。

据统计，按照能省则省、能简则简的原则，今年园区审批环节减少31%，申报材料精简18%，办理时限比法定时限缩短73%。

“打造环境高地，支帮促深入第一线。”

融资难是企业最普遍的困难，园区注资2000万元，设立了中小微企业信贷风险补偿基金，引导银行等金融机构向普菲克、旭日电器等10家企业放款8000万元；园区同时构建了“互联网+外贸综合服务+供应链金融”的产业链生态圈，多次举办银企对接会，达成融资意向5300余万元。

“今年我们正积极探索APP模式，使‘网上办’比例超过95%。”

“每周二晚，是我们的招商推进会，党政齐抓，全员发力。”

“今年已确定的招聘会有6场，进一步帮助企业解决用工难。”

“兑现湖南新亚胜光电股份有限公司上市奖励60万元，外贸补贴69万元2天时间解决。”

“扶持老百姓大药房物流枢纽与电商基地项目1000万元资金24小时到账。”

……

长沙金霞经开区管委会主任康镇麟说：“真心实意优服务，真金白银给支持。‘不喊不到、随叫随到、服务周到’就是金霞服务企业的宗旨。一方面，园区以《园区产业扶持奖励办法》、政策联络员制度、政府承诺+社会监督+失信问责等机制真心实意确保各项政策从‘纸上’落到‘地上’；另一方面园区拿出真金白银扶持中小企业，搭建银企对接合作常态机制，撬动社会资本，兑现奖补资金。”

水深则鱼悦，城强则商兴。

金霞人以“功成不必在我”的精神境界和“建功必须有我”的历史担当，绘制了园区蓬勃发展的秀美蓝图。

通道快

9去2回覆盖欧亚27个地区 水铁陆联运通江达海

水、铁、陆、管、临空，金霞经开区是全省唯一五元交通要素齐备的园区，自然条件和区位优势得天独厚。今年前3个月，长沙新港完成货物吞吐量179.92万吨，同比增长46%。

运输、起吊、装船、卸货……长沙新港码头上一片繁忙景象。

作为全国28个内河主要港口之一，长沙新港2018年完成营业收入1.13亿元，首次突破亿元大关，货物吞吐量达到809.93万吨。作为国家二类水运口岸，我省60%以上的出口集装箱由这里通江达海，发往世界各地。

经过一期、二期的建设，目前的长沙新港已经拥有8个千吨级码头。2017年，省市投入11.4亿元启动了长沙新港三期建设，挖入式港池、滚装式码头、多用途码头、直接港口的铁路专线……完善的设计功能有效形成了“水铁陆”运输的无缝对接。

近4年长沙新港货运吞吐量分别为544万吨、614万吨、688万吨、809万吨，以每年两位数的增长率直线上扬，长沙新港从单一的运输功能更是实现了仓储、公路配送、货运代理、多式联运、砂石翻坝、钢贸物流、外轮理货等综合服务，待3期建成运力每年可超过1000万吨。

港口硬件的升级提效，周边资源的聚集整合，在长沙新港工作了28个年头的副总经理辛华说，随着国家对制造业的重视，随着钢铁、粮食、重金属等越来越多大宗货物价格的细分化和透明化，按照1210的水运、铁运和公路运输价格，具有明显运力和运价优势的长沙港定将迎来新一轮发展的春天。

和辛华一样信心满满的还有中欧班列（长沙）物流有限公司总经理夏朝辉。

3月28日，随着一声长笛鸣响，一辆满载着湖南的电子产品、鞋服、五金、机械零配件等货物的列车从长沙出发，将途经霍尔果斯、阿克套，18天后最终到达伊朗的安扎利港，这条新线路的开通，为长沙联合全国多个城市、港口、口岸共建铁海联运大通道迈出了坚实的步伐。

从2014年10月的试运行到2019年3月，中欧班列（长沙）从单方面的运出到你来我往的输入，一直以一骑绝尘的态势位列全国“中欧班列”第一方阵，4年多来累计发运509列，进出口货物达41798标箱，总货值20.48亿美元，成为了我省对接“一带一路”的重要通道和知名品牌。

“郴州希望在俄罗斯进口一批银矿石。”

“中亚的小麦品质非常不错，已经接到多家企业的订单。”

“这个月我们马上将开通伊朗德黑兰至长沙回程专列。”

……

在夏朝辉看来，国家“一带一路”建设无异于第二次“改革开放”，特别为中西部地区的内陆省份创造了巨大的发展机遇。

2016年中欧班列（长沙）被纳入中欧班列统一品牌管理，并作为直达班列线纳入《中欧班列建设发展规划（2016-2020）》，长沙被列为内陆主要货源地节点和主要铁路枢纽节点“双节点”城市。2017年中欧班列（长沙）进出口运量跻身全国中欧班列前5强。

截至今年3月，中欧班列（长沙）已开通11条线路（9去2回），直接途经14个国家，物流服务实际覆盖27个地区。

在金霞，不仅有水运的环保、低价，铁运的通达、快捷，物流的“最后一公里”公路港也在此形成了聚集效应。

2014年，金霞提前谋篇布局，在长沙新港和长沙铁路货运新北站的东侧3公里，规划了800余亩公路港用地。

2015年11月20日，传化集团投资10亿元，将其华中地区公路枢纽港落户金霞。按照物流发展区、产业集聚区、生活配套区“三区”规划，这个智慧物流公路港总建筑面积超过19万平方米。

2018年8月17日，历时两年多建设的传化公路港正式亮相了，德邦、圆通、兴盛优选等近千家企业在公路港入驻，其货运班线对省内联通14个市州，实现122个县区（市）定时、定点、定班“三定”发送，对省外实现了与东三省、河北、山东、浙江、江苏、广东、四川、广西等地的干线互通，如今，公路港区日均进出货车超过5000辆，日均货物吞吐量超过7.8万吨，货值近11亿元。

长沙传化公路港副总经理刘优良说：“依托金霞园区‘三港互通，多式联运’，构建的‘智慧物流’网络体系，进港的货车空载率可降低50%左右，降低商贸及制造业企业物流成本40%左右。”

平台优

B2B+B2C 特色园区的外贸“朋友圈”

开放是新时代发展的更深层次要求，长沙市委、市政府提出长沙市“要将开放型经济”作为“一体”，将长沙金霞经开区、长沙临空经济示范区作为“两翼”，着力构建“一体两翼”的新格局。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。如何助推这只“大鸟”在开放型经济的浪潮中同风而起，扶摇直上？金霞保税物流中心党工委书记裴文欢认为，走出一条金霞特色的差异化道路是关键。

“我们将牢牢把握‘人、地、钱、权’四大要素，紧扣我省特别是长沙外向型经济加快发展促转型的需求，以保税物流为短期发展重点，以保税展示、金融服务、服务外包、总部经济和保税加工为延展建链、补链、强链，形成3大产业发展模式、6大重点产业领域、16个产业发展方向的金霞片区特色产业发展体系。

从2005年金霞保税物流中心开始申报，到2009年通过国家四部委验收，再到保税仓建设、跨境电商试点、湖南进出口商品交易展示中心打造，依托政策和区位优势，如今，保税物流中心已与跨境电商监管中心、保税展示交易中心、港口铁路通道融为一体，互联互通，成为我省口岸功能最全、进出口业务量最大的海关监管平台。

而随着2018年7月13日，长沙被列入全国第二批跨境电商综合试验区，金霞保税物流更是迈入了国家战略高度发展的全速时代。

2018年金霞制定了3年行动目标，即2018年跨境电商发展3亿美元，2019年跨境电商发展目标为7亿美元，B2B与B2C进出口额分别为3.5亿美元；到2020年，金霞的跨境电商发展目标为14亿美元，B2B与B2C进出口额分别为8亿美元和6亿美元。

金霞保税物流中心管委会主任侯凌新常常通过窗台眺望一片片蓝色的保税仓。

“你看，那一片就是保税中心二期，有178亩，建成后将成为湖南和珠三角、长三角及北部湾的跨区域物流通道。”

“今年金霞口岸区域计划完成进出口货值69亿美元，关税37.9亿人民币。”

“全年计划引进开放型经济相关企业45家，实现外贸破零30家。”

围绕外贸生态链，金霞不仅在精准招商上狠下功夫，更是在金融、人才链，新领域、新平台上全面发力。

金霞保税物流中心与福建中海仓供应链管理有限公司达成合作意向，将共同出资1.68亿元成立金霞外贸企业服务中心，为外贸企业提供供应链金融和综合服务。

同时，在省商务厅和省教育厅的支持下，嘉德教育、北大青鸟等教育机构纷纷入驻园区，与阿里巴巴、高等院校及第三方共建跨境电商产教融合人才培训基地，远期可为金霞培养超两万名跨境电商专业人才，不断夯实金霞跨境人才培训基础。

2017年长沙召开完善“架桥拓市”和“联盟抱团”机制专题会议，鼓励长沙企业“抱团出海”，融入“一带一路”朋友圈。

2018年6月，金霞主动引进了“海外人士外贸产业基地”项目，3个月完成外贸出口近3000万美金。

“今年我们举办了‘一带一路’国际环保对接洽谈会，厄瓜多尔、也门、乌兹别克斯坦等15个国家积极参与，预计今年招标金额将超过10亿美金。”

“4月15日，刚刚和吉尔吉斯斯坦对接了污水处理项目，第一期8000万美金，总工程额将达到10亿美金，计划在2023年完工。”

“去年到今年我们有10家入驻企业破零，今年我们将培育引导更多已入驻企业实现贸易额破零倍增。”基地董事长张湘华认为，开放是时代的主旋律，特别是“一带一路”沿线国家“引进来”“带出去”的交流、交互、交融愿望尤为迫切。

借助金霞的政策优势、通道优势、资源优势，目前金霞海外人士贸易产业基地已有30个国家30家企业入驻，涉及化工、矿业、能源、机械、建筑、农业、电子、服装等八大产业。预计到2023年，将形成以“基地企业资源”+“产业链”的国际贸易新模式，力争5年内引进和培育500家具有竞争力外贸企业，不断扩大长沙外贸“朋友圈”，助推我省快速融入全球价值链。（张颐佳 刘玉娥 黄雁青 李双妍）