“智造谷”建设大潮奔涌

湘潭高新区在践行“三高四新”使命中逐浪前行

湘潭日报社全媒体记者马贵 通讯员 刘亮 谢宇求

湘潭高新区：聚焦“智造谷”建设 “十三五”成绩斐然

湘潭“智造谷”、长沙“创新谷”、株洲“动力谷”三足鼎立，共同成就长株潭国家自主创新示范区最鲜明的底色。

五年来，湘潭高新区坚持“打造智造谷、建设自创区”定位，着力转方式、调结构，推动园区经济高质量发展，构建了智能装备制造、新材料、数字经济为主的“两主一特”产业体系，先后获批国家级双创示范基地、国家知识产权试点园区、全国产学研合作创新示范基地等16块国家级“金字招牌”，是长株潭地区科技创新的前沿阵地。

“十三五”期间，园区地区生产总值、技工贸总收入、工业企业营业收入、规模工业增加值、固定资产投资分别年均增长约8%、11.92%、8.5%、7.58%、13.38%，以占全市0.9%的面积集聚了全市17.3%的规模工业企业，29.6%的高新技术企业，创造了全市11.4%的GDP，9.6%的财政总收入，在2018年、2019年、2020年分别获国、省真抓实干激励通报表彰，经济社会发展尽显排头兵、主力军风采，在“智造谷”建设上交出了令人满意的成绩单。

东风浩荡，吹响转型升级的号角

——这五年，园区主导产业转换基本完成，发展动能明显增强

在湘潭高新区湖南湘钢瑞泰科技有限公司含碳砖自动生产线，从仓储、配料、压制、质检、码垛等各个生产环节，智能化的设备全自动完成了生产全流程。公司常务副总经理曾立民告诉我们，去年，公司投资5000多万改造了这条生产线，在减少了人工成本的同时，还大大提高了生产效率。“原来一条生产线需要工人20人，现在只需6人，而且产量相当于原来四条生产线的产量，产品质量也更加稳定。”曾立民高兴地说，得益于这条智能化生产线的改造，公司销售收入从2019年的7.6亿元增加到了2020年的9.3亿元。

湘钢瑞泰科技有限公司的变化是湘潭高新区产业转型升级的一个缩影。由于历史的原因，湘潭高新区是依托湘钢、湘电等产业基础上进行建设的，传统产业占有很大的比例，产业转型升级任务十分艰巨。近年来，湘潭高新区结合实际，逐步调整方向，转换主导产业体系，将以前“以新能源装备、先进矿山装备、精品钢材深加工为主导的产业体系”，逐步过渡到现在“以高端装备制造、新材料、数字经济为主导的‘两主一特’产业体系”，并积极铺排建设一批新业态、新动能、新项目，大力促进人工智能及传感器、先进电传动及风电装备、精品钢材及新材料和省级新兴优势产业配套等4条产业链发展。

“十三五”期间，湘潭高新区精心制定《产业转型升级奖励办法》《企业裂变扶持奖励办法》等12个政策措施加快打造现代产业体系，新能源装备、精品钢材及深加工、5G+大数据三条产业链产值占工业总产值比重超过80%，年增速超15.6%。以智能化、数字化为重点，引进了阿里云、京东、紫晶存储、时变通讯、芯力特、中国铁塔、猪八戒网等20余家重点数字经济企业项目，奖励智能制造示范企业9家、示范车间4个、示范制造单元9个，实现全区规模工业企业在设计研发、生产制造、经营管理等全流程上数字化建设覆盖率达到90%。深入企业纾困解困，为企业新增减税2.3亿元，新登记市场主体增速名列全市前茅。特别是自去年疫情暴发以来，园区积极抢抓机遇大力发展医疗器械产业实现爆发式增长，如湖南永霏生产出省内首套进红区的防护服，年产值实现6503万元，同比增长546%，海外订单额突破3亿元，获评全国抗疫先进集体。实施企业上市培育行动，共挖掘上市后备资源库7家，其中崇德科技已聘请上市辅导中介机构，世优电气启动转板前期工作，华菱线缆上市顺利通过证监会发审委会议审核，湘潭企业IPO时隔13年迎来破冰。

坚守本质，高擎创新驱动的火炬

——这五年，园区创新发展能力稳步提升，高质量发展态势明显

“高”“新”是湘潭高新区永远的底色，“创新”是湘潭高新区始终发展的动力。今年5月，国务院办公厅发布《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，湘潭高新区在推动“双创”政策落地、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成绩突出获得表彰。这是湘潭高新区“双创”工作继2018年度后第二次获得国务院表彰，也是全省唯一获得表彰的园区。

“十三五”以来，湘潭高新区始终坚持实施创新引领战略，园区累计完成高新技术产值2711亿元，年增长率超过12%，企业研发投入年均增长25%以上，全社会研发经费占GDP比重达3.98%，高新技术企业突破150家，占全市1/3以上。累计申请专利3639件（其中发明专利1882件），授权专利1187件（其中发明专利220件），获批注册商标22项，专利和商标注册成果实现年均20%以上的增长。高标准建设了中南地区首个院士创新产业园，引进欧阳晓平、邓中翰等院士专家及高层次人才63人，研发和产业化高科技项目20个，建成行业顶级实验室3个，省市院士工作站5个，建成国家级众创空间3家、省级众创空间2家，创新创业载体面积超80万㎡，与湖南大学、中南大学、湘潭大学、湖南科技大学等高校建立起常态化产学研合作机制，累计近30个产学研合作项目和56项科研成果落户园区，园区创新能力稳居全省园区前5位。

筑巢引凤，构筑聚商汇商的磁场

——这五年，改革开放格局基本形成，发展活力明显提升

中南高科湘潭智造产业园项目是湘潭高新区引进的智能装备制造产业园，项目仅用一年多的时间建成竣工投产，运行后每年可贡献税收3000万元，提供4000人的就业岗位。

“项目在土地招拍挂期间，就提前介入进行技术事项审查服务，用地规划许可、工程规划许可、施工许可通过容缺承诺制，并联审批办证到位。”高新区政务服务中心负责人介绍，三个阶段审批仅13个工作日，比市里提速要求缩短了15个工作日，实现“拿地即开工”。

“企业需要什么，我们就提供什么。”五年里，湘潭高新区全力推进“放管服”改革、“一件事一次办”改革，在全市率先完成市级下放事项70%在“互联网+政务服务”一体化平台上线运行目标；积极推行企业开办当场受理、当场核准、当天发照，企业开办办理时限至1.5个工作日内；率先在全市推行企业集群注册登记，积极推行市场主体登记全程电子化，2019年电子化企业登记、新登记市场主体增速排名全市第一，四年累计新增市场主体5748户。产业项目审批实现园区“闭环”，整体审批提速了30%，材料精简了35%，优化营商环境评估位列全市园区第一。

招商引资是推动园区高质量发展的重要支撑，湘潭高新区积极探索推出周调度月讲评、“小分队”驻点招商、委托招商、平台招商等招商新模式，在全区形成“项目为王”的浓厚氛围。“十三五”以来园区累计招商引资项目104个，其中“三类500强”项目11个，累计实施重大产业项目190个，建成机器人、新能源装备、精品钢材及深加工、5G+大数据四条产业链，引进和培育了以新松机器人、湘电风能、胜利钢管、京东等龙头骨干企业，园区主要负责人亲自周调度、月讲评抓招商引资工作，多次带队赴北京、上海、深圳等地招商选资，带动全区形成“项目为王”的浓厚氛围。

以产兴城，造就宜居宜业的新城

——这五年，园区城乡融合发展更为深入，城市功能日益完善

“万达广场就是城市中心！”

2016年6月，湘潭万达广场大商业开门迎客，涵盖了商业步行街、大型超市、国际影城、儿童游乐、餐饮、健身等众多业态和200多个品牌，集商业、商务、休闲、娱乐为一体的国际级城市综合体，成为湘潭新的城市地标。

湘潭万达广场大商业开门迎客是湘潭商业史上的大事件，也是湘潭高新区打造“幸福高新”、建设“宜居新城”的生动实践。“十三五”期间，湘潭高新区大力实施“产城融合”发展计划，大力推动生产生活生态协调发展。先后引进了万达集团、恒大等知名地产商，成功开发了以万达为中心的城市新商圈。2020年高新区又成功引进了知名企业上海月星集团，投资55亿元打造月星环球港项目，项目建成后，河东高新片区城市中心功能将愈发凸显。

围绕“水电路气网治安梯”，小区的基本功能进一步完善；聚焦“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”，增设邻里中心和公共停车场，让宜居升级；通过对老旧小区进行雨污分流改造、拆违控违、加宽消防通道、绿化提质、增设健身休闲广场、加装电梯、设计特色文化墙……新塘里小区、葩金花苑等6个老旧小区提质改造完成，小区的宜居度大大提升。加速推进智慧城市建设，正在积极构建以湘潭大数据中心、京东智能城市与大数据研究院等项目为基础的智慧园区。生态环境持续改善，万元GDP能耗五年累计降低20%，碳排放量降低20%，用水量降低30%，获评工信部绿色工业园区。

民生依归，谱写全面小康的幸福篇章

——这五年，园区民生实事项目加快推进，民生福祉稳步提高

民生连着民心，民心系着国运。

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶……皆可浓缩为“民生”二字。办好民生实事，是提升老百姓获得感和幸福感的重要途径。

这五年，湘潭高新区全面小康“六覆盖”高效实现，累计实施民生实事项目68个，投入民生改善保障资金约3.1亿元。长郡湘潭高新实验学校正式开学，工农、高才学校完成提质改造，新增幼儿园7所、校外培训机构12所、职业教育机构1所，公办幼儿园占比超过50%，中小学巩固率100％，小学合格率100％。

“感觉日子越过越有奔头！”双马街道月华村郭顺奇对未来生活充满了期待。因病致贫的郭顺奇被识别为建档立卡贫困户后，村扶贫专干和帮扶责任人帮他制定了详细的帮扶计划，为他家申请了低保，改善生活起居条件，同时又落实教育扶贫、“雨露计划”政策，让其不再为儿子读书问题发愁。郭顺奇自己也不向命运服输，承包了一口鱼塘，并喂养生猪，用勤劳双手自力更生拔“穷根”，2019年到2020年通过喂养生猪就增收4万余元。

郭顺奇一家的生活变化是湘潭高新区脱贫攻坚工作的一个缩影。5年来，湘潭高新区贯彻落实中央、省、市精准脱贫安排部署，扎实推进“六件实事”，积极推进产业扶贫，全区293户建档立卡贫困户全部完成脱贫，人均纯收入由2018年的2600元达到目前的13500元，群众满意度达95%以上。

多谋民生之利、多解民生之忧。湘潭高新区通过织密兜底保障，托起民生底线，发放城乡低保、特困供养、社会救助资金 2313.24万元，城乡低保救助标准从 460 元/月提高到500元/月，特困供养标准从600元/月提高到650元/月。

就业是民生之本。落实“保就业”安排部署，五年里累计举办“春风行动”等大型专场招聘会121场，实现新增城镇就业1.1万人，建档立卡贫困户就业率达99%。城镇登记失业率控制在3.18%以内，成功获评信访“三无”园区。