长沙国家高新技术产业开发区(下简称“长沙高新区”)有企业3万余家，其中非公企业占绝大多数，非公党建点多线长面广，是园区党建工作任务最重的板块。近年来，园区党工委认真贯彻落实市委“以高质量党建引领高质量发展”的部署要求，坚持以深入实施“党建聚合力”工程为重大契机，以党建为引领、以产业链为载体，通过把党委建在产业链上，积极推动园区党建与产业发展相融共进、互促共赢，探索出一条以产业链党建赋能高质量发展的新路子。

实践探索

为适应新形势下非公党建的新任务新要求，我们坚持守正创新、积极探索，充分借鉴“支部建在连上”的宝贵经验，创新推出“党建+产业链”建设模式，构建起了“党建引领、行业归口、产业链接、融合发展”的产业链党建新体系。

构建“三级构架”，强化产业链党建的组织保障。

在人员组成上，推进“三方进入”。明确产业链党委由园区领导干部任第一书记，另设书记1名，由园区产业链龙头企业党组织书记担任或轮值担任，设专（兼）职委员若干名，委员由骨干企业、相关职能部门、社会组织（协会、联盟）党员负责同志担任，构建产业链党委“统揽全局、协调各方、聚合资源、服务发展”的新格局。截至目前，我们按照“分门别类、一链一策”的原则，集中组建了先进制造、移动互联网、电子信息、新材料、新能源与节能环保、大健康等六大产业链党委。

在管理架构上，实行“三级管理”。六大产业链党委由园区党工委直接领导，构建“园区党工委统筹协调、产业链党委具体负责、链上企业党组织落地执行”三级管理架构，形成上下贯通的党建工作组织链。

在机构设置上，实现“三方整合”。产业链党委由区党工委委托区企业党委进行党建业务指导，既承担企业党委的部分职能，又发挥行业细分的组织优势；同时，产业链党委设在产业链办公室，实行合署办公，整合多方资源。

搭建“三大平台”，确保产业链党建的作用发挥。

搭建政治引领平台，破解“思想引领难”的问题。各产业链党委扛牢主体责任，依托产业链抓组建、促覆盖，先后成立非公企业党组织857个，新发展党员1112名（其中非公企业出资人、高管109人），选派专兼职党建指导员184名，实现党的组织应建尽建以及党的工作全覆盖；同时，通过积极推进102家非公企业党建工作进章程，建立党委委员与董事会成员“双向进入、交叉任职”制度以及培养树立先进典型等方式，引领企业党组织和党员听党话跟党走，使党组织“强起来”、党员标杆“立起来”、党员形象“亮起来”。

搭建政企对接平台，破解“作用彰显难”的问题。推动党建工作与企业生产经营、产业链建设、企业文化塑造深度融合，通过开展千人帮千企、企业帮扶、主题党日等活动，收集企业在市场推广、招工、融资、人才引进、社保缴纳、子女就读等方面各类问题，实行解决问题“三张清单”制，推动问题马上解决。新冠肺炎疫情防控期间，各产业链党委围绕企业疫情防控、复工复产、做大做强，通过“驻企联络员”“党建指导员”等举措，实行“吹哨报到”机制，党组织第一时间“应哨”，形成快速响应机制，促进企业问题得到快速解决，累计解决水电气要素供应、人才引进和员工招聘、防疫物资购买以及矛盾纠纷调处等各类问题2471个。

搭建企业合作平台，破解“资源聚合难”的问题。一方面，由产业链党委牵头构建企业党组织“朋友圈”，支持和帮助龙头企业党组织召集链上的企业开展资源互享、信息互通、优势互补、领导互往、员工互助、困难互帮等“六互活动”；另一方面，按照“引导不主导、献策不决策、协办不包办”的原则，推动“政治上引领、政策上支持、法纪上指导、权益上保障”，引导龙头企业党组织自主发挥作用。企业合作平台的搭建，让互补型企业实现抱团发展，竞争型企业实现竞合发展。例如，由新能源与节能环保产业链党委牵头，促使产业链上下游湖南雨创环保公司与湖南高新物业公司、长沙高新区市政园林环卫公司成功达成国内第一宗“雨水交易”；又如，由新材料产业链党委牵头，促成博翔新材PMI泡沫材料运用到远大住工、东方红建设集团的装配式建筑上。

建立“三项机制”，实现产业链党建的规范运行。

建立企业党建工作联席会议机制。建立健全由园区企业党委牵头，产业链党委、相关职能部门、骨干企业共同参与的联席会议机制，定期或不定期召开会议，研究解决企业党的建设、产业链建设、经营发展等方面的问题。

建立助力千企、吹哨报到工作机制。由企业及党组织收集企业经营发展中存在的困难和问题，通过联点领导干部、党建指导员等及时反映问题，建立“日常问题党建指导员协办、重点问题联点领导领办、专业问题职能部门承办、疑难问题联席会议合办”的快速反应机制，做到第一时间“应哨”，合力解决企业党建和发展中的实际问题。

建立述职评议机制。每年组织产业链企业党组织向产业链党委述职，产业链党委向园区党工委（企业党委）述职，对其党建工作进行评价，与年终考核挂钩；将政府职能部门“应哨”情况纳入年度绩效考核指标，建立企业党组织初始评价、产业链党委综合评价职能部门履职尽责情况的工作体系。

工作成效

产业链党建扭住了发展关键点，找准了党建着力点，打通了“党建+发展”的贯通点，推动园区非公党建逐步形成“党建强、发展强”的生动格局。

在大抓产业链党建中夯实了组织根基。长沙高新区制定实施了《产业链党建三年行动计划》《产业链党委工作规则》等制度，对产业链党建的总体思路和目标、职能定位和边界等进行明确，机制建设得到进一步加强；通过推行产业链党委与产业链办合署办公，对党委委员实行设岗定责、承诺践诺，同时，实施“双培”行动、“四级五专”计划、选派优秀基层干部和招聘优秀党员担任党建指导员等举措，建强了领导队伍，充实了骨干队伍，配齐了辅助队伍，党建队伍由小到大、由弱变强，园区非公党建基层基础不断夯实，战斗力持续提升。

在大抓产业链党建中优化了发展环境。长沙高新区充分发挥各产业链归口部门和职能部门作用，把企业帮扶、政策扶持、沟通协调、排忧解难等紧密结合起来，构建了和谐劳资关系、亲清政商关系。在近年来的全市园区营商环境指数测评中，长沙高新区多次荣获第一。优越的营商生态吸引企业纷至沓来，投资过千亿元的中联智慧产业城项目、投资过百亿元的湖南三安、世界计算·长沙智谷项目等一批重大产业项目落地发展。今年1—9月，全区共引进重大项目66个，投资总额280.3亿元，其中过100亿元项目1个，过10亿元项目2个。

在大抓产业链党建中增强了园区实力。在高质量党建的引领下，园区高质量发展水平不断提升。长沙高新区目前集聚市场主体5.2万家、企业3.6万家，其中高新技术企业1370家，占全市的34%、全省的16%；上市企业50家，占全市的68%、全省的41%；世界500强及其分支机构31家。今年1—9月，全区实现企业总收入2402亿元，增长20.7%；规模工业总产值785.79亿元，增长7.9%；高新技术产值1130亿元，增长9%；一般公共预算收入129.83亿元，增长28.6%；税收117.44亿元，增长29.2%。长沙高新区先后荣登工信部赛迪顾问发布的“2021中国先进制造业百强园区”第9位、“2021中国产业园区竞争力百强”第9位、“2021中国高质量发展百强园区”第18位，各项排名均居全省园区首位。

经验启示

扛牢政治责任是产业链党建的根本所在。长沙高新区牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建引领贯彻到园区经济社会发展的全过程、各领域，通过抓实党建工作来激发活力、凝聚合力、增强动力，全面加强了党的领导、切实推动了园区高质量发展。实践启示我们：只有落实政治责任、强化政治担当，站在政治和全局的高度谋划和推进产业链党建，才能把牢方向、把准要点，才能凝聚党的建设与产业发展融合共进的强大动力。

积极探索创新是产业链党建的力量源泉。面对新时代新要求，我们立足发展实际、借鉴历史经验，不断探索创新产业链党建，探索出了“四三工作法”，大力推动党的组织和工作“两个覆盖”，推进产业链党建和产业发展共融共生，取得了显著成效。实践启示我们：抓好党建工作，要认真研究新时代党建工作的新任务、新特点和新要求，因地制宜、因企施策，与时俱进加强党建工作,不断提高党建工作的针对性和实效性。

推动融合发展是产业链党建的关键要义。长沙高新区坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，做好结合文章，用园区高质量发展成效证明了党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力。实践启示我们：只有坚持“高质量党建引领高质量发展”“党建工作必须根植于企业的发展”的理念，推动产业链党建工作与企业发展、生产经营、企业文化深度融合，推动党组织在指导企业抓党建、帮助企业解难题、助力企业谋发展上发挥作用，使党组织真正成为企业发展的“导航仪、助推器、压舱石”，产业链党建的道路才会越走越宽广。