今天的项目，就是明天的产业和税收。在8月14日召开的湘潭市2023年二季度“千百十”工程考核讲评会上，新能源及汽车产业链落地办公室和高端医疗器械及生物医药产业链办公室作了典型发言。这两个单位抓项目、抓产业的新思路、新举措，值得大家学习借鉴。

新能源及汽车产业链落地办公室：

在市委、市政府的坚强领导和各市直部门的大力支持下，湘潭吉利新能源汽车生产基地项目仅仅用25天时间就草签了合作协议，不到4个月，就顺利通过了国家发改委窗口指导，这是自2021年以来全国批复的第一起商用车并购项目，第三起整车并购项目，也是历时最短的批复项目。LCV项目是通过盘活闲置资产、利用“僵尸”产能与实现产业升级、打造协同生态的方式，采取“股权投资+综合金融服务+资产证券化”招商模式，实现地方政府与产业、资本合作推动高质量发展的积极实践。

吉利LCV项目效果图。

利用新项目引进契机，盘活存量资产资源。项目借助引进吉利LCV商用车契机，收回湘潭经开区内一“僵尸”企业地块，用于项目厂房建设，全面盘活闲置土地244亩、闲置厂房6.75万平方米，同时收购长沙梅花汽车制造有限公司生产资质，盘活停产闲置多年的资产，既符合国家政策要求，又解决了LCV项目生产资质的问题，实现存量资源资产整合利用，促进经济效益大幅提升。

综合运用金融服务，创新投资建设模式。项目采用“社会投资人+EPC+市场化运营”模式，由共同组建的项目公司——中铁建投（湘潭）新能源产业园开发有限公司，完成项目土地摘牌、厂房建设和生产设备购买，后续通过对厂房的租赁、出售、运营，以及产业园范围内其他经营性内容的经营性收入，形成项目的良性运转。项目创造性采用“股权投资+央企合作+财政工具+金融杠杆”的融资模式，成功引进湖南财信、中铁投资、电化产投等主体，同时综合运用专项债、政策性基金工具及银行贷款等金融服务，在不增加政府隐性债务的情况下，进行了资金筹集。

聚焦壮大龙头企业，实现产业集聚发展。按照“产业规划+专业园区+综合服务”模式，打造长株潭新能源汽车产业城，项目依托吉利控股集团强大实力，坚持“领军企业-重大项目-产业链条-产业集群”的发展思路，在新能源汽车产业链上构建“乘用车+商用车”双头引领、多节点支撑的产业链矩阵，并在湘潭已建立乘用车生产基地和吉利职院基础上，共享现有产业和人才资源，快速形成产业聚合效应。LCV项目计划2023年12月26日投产，投产后5年内实现达产，达产后可实现年产15万台LCV车型，直接可实现260亿元/年总产值，创造2000人左右的就业机会，实现碳减排900万吨/年，上下游全产业链拉动产值约500亿元，将极大丰富湘潭新能源汽车产业版图，助力全省新能源汽车产业实现新的跃升。

高端医疗器械及生物医药产业链办公室：

市委、市政府高度重视医疗器械产业发展，产业链闻令而动，以湖南医疗器械产业园为主阵地，紧扣“产业规划+专业园区+综合服务”工作思路，大抓招商引资，力促发展壮大。截至目前，链上共有企业306家，投产150余家。今年以来，产业链产值超80亿元，税收近6亿元，新增重点招商项目18个，新增投资25亿元，其中亿元项目10个，10亿元项目1个。今年5月，湖南省医疗器械产业园获评全国“年度医疗器械标杆产业园区”。

湖南省医疗器械产业园。

坚持图谱招商。市委、市政府主要领导高位推动、带头招商，强化链长制招商，全面吹响招商引资集结号。同时，发挥产业链平台企业带动作用，充分释放“引进一个、带动一批、集聚一片”的“磁场效应”，链上80%的企业都来自企业家们主动补链延链。此外，建立“专家指导、专业引领、专班推进”的“三专”工作机制，开展精准招商。今年以来，共新增落地企业32家，重点招商在谈项目28个。

坚持速度为王。一是“零障碍”绿色审批，通过省药监局的政策支持，依托省医疗器械审评核查湘潭工作站，全省优先办理湘潭审评核查相关业务，缩短注册时间1-2年。二是“零延迟”快速预审，依托国家级湘潭知识产权保护中心的正式运营，推进专利快速预审，湖南半陀医疗科技有限公司取得全市第一张药械专利证书，仅用时37个工作日，为企业节约90%的时间。三是“零距离”亲清服务，结合“心连心走基层、面对面解难题”“政企交流早餐会”等活动，开展挂网辅导、银企对接服务，快速解决企业诉求500余件。

坚持落地优先。产业链着力保障供需，举办产销对接会和供需沙龙，联合卫健、医保推行“三医联动”，建立“白名单”，力促3家医院与4家企业达成入院意向，推动“湘人用湘药，湘医用湘械”；保障配套，完善“三中心、五平台”建设，在湘潭医卫职院开设4个医疗器械人才订单班，培养紧缺药械人才近200人；保障用地，通过“腾笼换鸟”，清退只注册不生产企业30余家，腾退厂房近万平方米，为英姿医疗等20余家急需厂房企业做好用地服务。

坚持面向未来。产业链年内拟新增入规企业20家，新增产值过亿元企业5家，并指导一批企业3年内完成上市基础工作。还将鼓励企业大力推进“智改数转”，指导永灵公司筹建省级、国家级医疗器械共享实验室，并推动3个在研医疗器械、8个药品尽早完成注册。同时，借进口药械国产替代化之东风，积极开拓国际市场，尽快推动目前在谈项目国产转化落地。