——以闭环督查激发干部干事创业内生动力

初秋的湘潭高新区，项目建设现场塔吊林立，企业车间里的生产线高速运转，“夏季大会战”重点项目建设百日攻坚行动正如火如荼开展。

湘潭高新区干部职工、企业服务专员等深入现场，以项目为单位，以问题为导向，跟踪、协调、服务、反馈存在的困难，为项目建设加油鼓劲。该园区督查室负责人介绍，项目落地过程中，对于职责不清、解决不畅的，将出具交办清单，交办给相关部门，列入其预安排范围，在下个季度进行督查——哪些任务已经完成，可以销号，哪些仍需攻坚，纳入“滚动预安”，一切流程清晰、责任分明。

“为政之要，贵在落实”。近年来，湘潭高新区创新实施“预安销号”督查长效机制，通过“预、安、销”三环联动，将督查与考核、整改、问责、激励深度结合，有效激活督查工作“抓执行、促发展”的引擎作用，进一步激发干部队伍担当作为的内生动力，为工管委重大决策落地和重点任务推进提供强力保障。

上下联动促落实，攻坚克难全区“一盘棋”

7月25日，湘潭高新区召开党工委会议，其中一项重要议题，就是听取园区今年二季度重点工作销号情况，审议三季度重点工作预安排。会议要求，要坚持和执行好工作“预安销号”制度，进一步突出主题、聚焦重点，切实将工作目标任务落实到岗、责任到人，凝心聚力推动区党工委、管委会各项重大决策部署落实落细。

在工委会议上每个季度听取一次销号情况，以及作下一季度重点工作预安排，这是湘潭高新区以督查推动工作落实的生动体现。

湘潭高新区工管委将“预安销号”督查机制，作为推动工作落实的核心抓手，自2013年建立制度以来持续迭代升级，今年又新修订《湘潭高新区重点工作预安销号管理办法》，通过系统性改革，实现预安工作更精准、机制流程更规范、计分规则更科学、结果运用更刚性。

翻阅“新鲜出炉”的《湘潭高新区重点工作预安销号管理办法》，我们发现，该制度紧盯工作重点，锚定园区高质量发展主线，确立“抓重点、破难点、创亮点”的预安导向，严格划定季度预安范围。文件既涵盖国、省、市三级重点工作（重大决策、考核任务、领导批示、巡视审计整改等），又锁定全区“五重”工作（重点指标、重大项目、重要任务、重要会议、重要文件），确保日常性工作不纳入预安。“就是要避免任务泛化，推动预安工作从全面覆盖向靶向攻坚转变。”湘潭高新区督查室负责人表示。

在规范机制流程方面，该区督查室牵头，联合绩考办、纪工委，组成“预安销号”工作领导小组办公室，通过“部门申报、预安初审、联合复审、工委审定”四步走流程，每季度同步审议工作预安‌、任务销号、亮点评定工作，同时配套标准化申报表单和“预安销号”管理计分规则，形成全流程闭环管理体系。

值得一提的是，为增强预安工作前瞻性、全局性、有效性，湘潭高新区实现了“上下联动抓预安”。在“预”的方面，自下而上。每季度末，园区各部门围绕中心工作，突出重点任务，综合考量工作重要性、难易度、工作量等因素，报送部门当季度重点预安工作，明确“做什么、何时完成、达到何种效果”，充分激发部门和干部的主观能动性，促使干部主动谋划、积极作为。

在“安”的方面，自上而下。在各部门申报预安工作的基础上，湘潭高新区“预安销号”工作领导小组聚焦领导关注的重点难点工作和交办任务，通过初审、复审、工委审议等环节，有针对性地“安”任务、压担子，将事关园区高质量发展的重点工作，同步纳入每季度预安事项，杜绝部门遇到难题“坐、等、靠”的不良风气，统筹全区重点工作，形成“一盘棋”布局，确保预安工作上下联动、整体推进。

闭环管理强督查，重点工作“件件有着落”

近日，我们在湘潭高新区看到一组数据：今年前三季度，园区累计预安重点工作221项，平均每季度推进74项任务。通过动态跟踪和严格考核，上半年核定不予销号工作21项，同时挖掘亮点工作9条，季度预安销号率稳定保持在85%左右。下发批评、表扬通报3期，对7个单位和7名责任人实施全区通报批评。

强化责任落实机制，提升工作执行力，激活干部队伍担当作为内生动力，这正是湘潭高新区将目标导向与结果导向相结合，结出的硕果。

销号是推动工作的重要手段，提高销号工作质量，是检验“预安销号”制度成败的关键。湘潭高新区“预安销号”工作实施‌‌“四个一”闭环管理机制，即，“一季一预安”明责任，区预安办（督查室）在每个季度初，印发全区重点预安工作清单，刚性量化目标任务、责任部门、配合部门及完成时限，通过“责任田”划分和“硬指标”，设定推进任务落地。

“一月一调度”破梗阻，区工管委分管领导牵头召开月度推进会，针对进度滞后或存在堵点的工作，开展靶向督导，及时协调解决跨层级、跨部门协同等堵点问题。

“一季一销号”严考核，区督查室牵头，联合绩考办、纪工委，组成“预安销号”考评组，通过“部门自评+资料佐证+实地核查”方式进行初审，再由“预安销号”领导小组召开“3+2”联合复审会（3个常设部门加2个轮值部门），坚决不搞平均主义，确保销号结果客观真实。

“一季一通报”强监督，湘潭高新区实行销号结果工委会审议制和公示制，印发“预安销号”完成情况通报，对已完成事项及时销号，未完成事项实施“滚动预安、限期整改”，形成“预安-调度-考核-运用”的完整闭环。

严考实奖激活力，干部作风焕发新气象

“效率更高了，作风更实了！”这是“预安销号”机制带来的最大变化。区督查室负责人介绍，这得益于以“奖优罚劣”为导向，深化“预安销号”结果运用，构建“四位一体”激励约束机制。“‘平时忙不忙、干事快不快、情况熟不熟’，这是我们历来所秉承的用人标准。什么样的人能用，什么样的人好用，通过‘预安销号’制度一目了然，它为我们提供了更加清晰、更为直观的参考依据。”该负责人说。

湘潭高新区将季度“预安销号”落实情况，纳入部门年度绩效考核评价体系且占较大比重，强化正向激励，设定亮点评定加分项，对每季度评定的亮点工作予以加分。

该制度还与职工岗位薪酬联动，实行全员“一体化”考核。对于存在未销号任务的部门，按照责任部门8%/项、配合部门4%/项的标准，扣除部门全体人员当季度目标绩效奖金。同时，该机制与“双通报”机制衔接，将“预安销号”及亮点评定情况，作为批评表扬“双通报”重要内容，对连续两次未销号的工作，启动通报批评。

与此同时，湘潭高新区“预安销号”制度还与干部成长发展关联。园区通过督查、绩考、纪检三方协同，将“预安销号”结果作为干部考核、评优评先、竞聘上岗的重要依据，对同一事项连续3次未销号、因主观原因导致重大工作延误、工作造假等情形，启动纪委约谈或问责，推动监督执纪“四种形态”在“预安销号”管理中的转化运用。

湘潭高新区党工委书记蒋文龙表示，“预安销号”机制不仅是推动工作落实的督查工具，更是锤炼干部作风、提升治理效能的重要抓手，旨在让“躺平者”躺不稳，让“实干者”有舞台，在全区树立“以实绩论英雄、凭实干促发展”的鲜明导向，让“贵在落实”不再只是一句口号，而是成为推动区域高质量发展的“硬核引擎”。

下一步，湘潭高新区将坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，继续以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展，持续运用好“预安销号”机制，不断激发全区上下干事创业的内生动力，为实现园区更高质量、更有效率、更可持续的发展提供坚实保障。