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一、科学统筹管理，做到有序推进
征地拆迁是一项系统工程，必须科学统筹，形成“一条龙”运作模式。一是实行中队分村包干。采用一个征拆中队负责一个村的征拆工作，从宣传发动、勘界放线、丈量摸底、协议签订、补偿发放、倒屋腾地等一条龙包干到底，确保统筹推进。二是实行任务统筹实施。征拆任务下达前，征拆办做好调研论证，科学测算，风险评估，力争资源效益最大化；任务下达后，根据项目建设需求和实际情况，征拆办制定工作方案，经示范区主任办公会审批通过，再分中队签订目标责任书，规定时限，明确重点，细化责任，按周讲评、按月考核，充分调动工作积极性。三是实行层级集中调度。建立健全示范区党工委成员、乡镇党政负责人联系项目村（社区）制度和示范区领导联项目制度，坚持周例会、征拆领导小组会、主任办公会三级会商机制，及时研究解决个案。同时，对重点项目实行日报制，专题研究调度。
二、严格坚守政策，做到阳光操作
政策是征拆工作的生命线，必须坚守政策，形规范操作流程。一是构建公开透明氛围。充分利用各种载体，将政策置于阳光下，让群众知晓政策，理解政策、监督政策，对群众反映的问题，落实责任交办，限时办理，及时回复。二是构建信息共享格局。将示范区范围内土地、房屋、人口等资源信息设立台账，分地块将土地款、青苗款、设施款、房屋拆迁安置费用实行“一张图”管理，建立图文并茂的电子档案，并明晰征拆时序和范围，实行科学管理，从根本上杜绝弄虚作假、损公肥私的行为，堵塞违规空间。三是构建三级审核制度。对征拆资料实行“一线中队、业务中队、稽核科”三级审核把关制，所有原始资料需由业务中队、财政投融资部稽核科审核后，再交征拆中队洽谈协议，实行就高不就低的让利于民原则，超出政策范围的资料坚决退回，最大程度维护拆迁户利益，如有个案问题必须经征拆领导小组会议研究解决，有效杜绝自由裁量权。同时，建立中队业务评分制度，作为考核重要依据，个人青苗设施补偿采用直付的办法，减少中间环节，维护了良好的征拆秩序，创造了一天签订22户房屋拆迁安置补偿合同的记录。
三、强化协调联动，做到合力而为
征地拆迁涉及面广、关系复杂、关注度高，必须协调联动，形成“一盘棋”工作格局。一是依靠基层组织。与村（社区）签订了服务示范区工作目标责任书，设定专项考核奖励基金和工作经费。由乡镇、项目村（社区）对有争议的村组土地权属及土地款分配、附属设施补偿款分配，及时介入，主动调处；对征拆重点难点信访案件及强制执行对象实行专人负责，落实好稳控措施，做好群众工作。二是运用法律武器。组建腾地中队，发现征拆对象提出政策外要求，腾地中队提前介入原始资料收集取证工作，尽量缩短依法腾地时间，并从法院抽调专人组成执法室，专门负责司法腾地法律法规指导和衔接工作，实行与法院无缝对接，确保司法腾地的质量和效果，以腾地促拆迁，绝不迁就“钉子户”，真正做到先签协议不吃亏、后签协议不占便宜；同时，提请县人民政府出台了关于加强示范区内规划建设国土管理的公告，加大违法用地、违法建设、违法经营的打击查处力度，明确违建一律不予征拆补偿，并健全了动态巡查、信息举报、镇村（社区）联动、绩效考核等控违拆违长效机制，构建执法网络化格局，实现99平方公里控违拆违执法全覆盖，有效推进依法腾地、强势拆违，以拆违促拆迁。三是加强部门联动。成立以纪监室牵头的联合外调组，负责违建、证件、人口等的认定工作，做到有据可依，全力维护拆迁户的合法权益，确保经得起检验；邀请县公证处全程参与房屋丈量摸底登记，规范第一手资料的收集整理；联合纪检、公安、法院、乡镇等部门单位，强化司法腾地执行力度，加大对违法用地、违法建设、违法经营和无理阻工、强揽工程、漫天要价等行为的查处，全方位营造风清气正、阳光和谐的征拆氛围。
四、优先安置保障，做到以民为本
征地拆迁是民生工作，必须保障拆迁户长远生计，形成行之有效的安置保障机制。一是完善安置政策。2012年出台了潭天易管发〔2012〕3号文件，取消集中购地自建，统一实行货币安置，避免了购地安置缓慢、后续管理难到位的问题，增强了拆迁户自主选择空间。同时，在完全失地的被征地农民纳入社保的基础上，又将未完全失地的拆迁对象全部纳入社保，进一步扩大拆迁户参保面。2013年严格贯彻湘政函〔2013〕84号文件精神，优先保障征拆安置户社会养老保险个人应缴部分，真正做到应保尽保、老有所养。二是完善资金保障。优先保障被征地农民社保补贴资金，分月申报，按月拨付，保障了社保补贴资金按时到位，确保到龄退休的拆迁对象及时领取养老金。三是完善社保服务。下村上户宣传讲解政策，办理养老、医疗保险参保手续，实现完全失地村民组被征地农民参保率达100%，到龄对象领取养老金达100%。实行与县公安局、征拆办、派出所三层信息核实机制，确保参保信息核实准确。自主设计拆迁对象社保参保缴费软件，自动比对参保信息，即时生成参保缴费数据及通知单，高效快捷办理参保手续，做到拆迁对象当月拆迁，当月登记、当月缴费，确保已到龄人员从缴费后下月起领取养老金。
来源：红网综合
作者：张缤
编辑：汤琴
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