方兴未艾的湖南湘乡经开区一角

　　湘乡经开区小全景

　　(本文图片由湘乡经开区提供)

　　李志光

　　项目推进最快、融资金额最多、征拆质效最优、整治力度最大，关系理顺最好，工作成效最佳……盘点2013年，湘乡经开区亮点多，硕果累累。

　　今年以来，经开区按照“产业发展与城市建设相融合，发展工业与物流商贸业相结合”的发展思路，深入开展招商引资提质年、项目建设提速年、征地拆迁攻坚年活动，突出重点、破解难题、强化作风，各项工作取得可喜成绩。

　　湘乡经开区的六个“最”，不仅连破自身的新纪录，同时也为湘乡社会经济发展的新高度，为全市经济社会发展增添了不可或缺的强劲动力。

　　项目推进快

　　“今年是建区以来建设项目数量最多、任务最重的一年，更是项目建设推进最快的一年！”经开区党工委书记王建国介绍，在湘乡经开区，各个重点项目工地正如火如荼地展开建设。通过采取“领导挂帅负责，一周一调度、一月一讲评、一季一考核”的推进机制，项目建设加快推进。

　　全年新建、续建项目54个，完成固定资产投资35亿元。信和机械、新辉电器、京湘磁业等19个项目竣工投产；依微迪、丰润生物等一批项目完成厂房建设，正在进行设备安装调试；巨强科技、奥顺机械等新开工项目顺利推进；神龙丰物流、兆亮电镀等续建项目推进良好；鑫添服饰、耐普特科技等一批新入区项目正在办理报建手续；皮革工业园污水处理厂完成体制改革，提质改造工程正在紧张建设；创业服务中心完成报建审批等前期工作。红仑大道三、四标全线通车，振湘路北段、纬一路一期完成路面硬化；黄金大道一、二标，文昌路一标、创业路二标基本完成路面硬化，黄金大道东线，红仑大道东线、引凤路东线、文昌路二期进入全面施工期；S311供电线路工程投入使用；四个安置区及电力、绿化、亮化等基础设施建设快速推进。

　　与此同时，吉昌动漫、泰和实业、鑫添服饰、利华胶带、鑫达冶金、耐普特科技等一批项目正在抓紧办理规划报建等前期手续，即将开工建设。

　　融资金额多

　　一份内部统计数据显示，湘乡经开区今年完成银行融资9.25亿元，实际到位资金6.25亿元，融资工作创下了建区以来的新纪录。

　　值得一提的是，湘乡经开区今年在开拓融资渠道上全面发力。通过积极主动与建行、进出口银行等金融机构对接，新的融资渠道不断开辟，融资工作取得可喜成效，翻倍超额完成全年目标任务。眼下，进出口银行贷款3亿元即将到位。

　　党工委副书记、管委会主任彭建平说：“融资工作的推进，为园区建设提供了资金保障，湘乡经开区全年切实加大了各项投入，有力地推动了征地拆迁、基础设施建设等各项工作。”征拆质效优

　　“今年，湘乡经开区的征地拆迁工作任务很重，但推进却不含糊。”经开区分管征拆的负责人介绍，今年完成征地2200亩，腾地1400亩，迁坟900余冢；已拆迁房屋225栋，拆除房屋面积达76324.81平方米。这些数字，超过了前几年的征拆总和，确保了项目的快速落地和开工建设。

　　通过“人员双向选择、任务与经费包干、政策与流程稽核审查、货币安置”等一系列的举措，他们从调整政策、严格把关、重点推进入手，征拆工作取得了历史性的突破。特别值得称道的是，该区率先在湘乡市推行房屋拆迁货币安置方式，货币安置达105户，实现了安置方式的重大转变，成为全市的典型。

　　此外，湘乡经开区报批土地1483亩，上市土地735.36亩，实现土地收入2.68亿元，完成7宗企业用地性质调整工作。

　　“对我们来说每一分土地都弥足珍贵，都要精打细算谋划最大的社会效益和经济效益。”这位负责人说，得益于这样的理念得到落实，今年经开区节约集约用地工作获全省一等奖，获得用地指标20公顷的奖励。

　　整治力度大

　　环境整治软硬结合，既抓项目建设环境，又抓园区卫生环境、更抓服务发展环境，是湘乡经开区今年环境整治工作的一大特点。

　　在项目建设环境方面，该区今年继续保持对无理阻工、强揽工程等违法行为的高压态势，共拘留19人次，其中刑事拘留2人、治安拘留17人，有效地维护了正常的建设施工和企业生产秩序；在控违拆违方面，全年共立案48起，组织集中拆违行动11次，拆除违法建设47处面积达5000多平方米，较好地遏制了乱建乱搭的行为；组织司法强拆1栋，有力地推进了房屋拆迁工作。在环境卫生方面，按照“六城”同创工作要求，认真落实环境卫生整治机制，做好区内“门前三包”、道路保洁、渣土管理和垃圾清运工作日趋规范。

　　除了过“硬”的整顿手段，“软”的治理内功也在升级。加强与市直职能部门的协调，在市政务中心设立了专门窗口，派驻专人全程代理入区企业行政审批手续，共为企业办理工商税务等各项手续222次。成立经开区“助保贷”中心，为卓力机械、信和机械、新辉电器发放贷款1350万元，有效解决了中小企业融资难题。通过举办春季、秋季专场招聘会，湘乡经开区设立劳务咨询服务中心和公告牌，利用中国湘乡网、湘乡市人力资源网和经开区网站，累计提供岗位5000多个，为企业招募员工3000余人，搭建起了企业招聘和就业之间的双赢平台。

　　关系理顺好

　　2013年1月正式设立并运行了经开区金库，明确了经开区财政体制，为经开区发展提供财力保障。4月经开区Ⅱ期42.62平方公里控制性详细规划通过了市人民政府审批。经过近一年的努力，7月调区扩区获得了省人民政府的同意与批复，规划面积由13.33公顷调整至981公顷，调区扩区获得省级层面的认可，从根本上解决了经开区“有实无名”的尴尬局面，确保了经开区发展空间，增强了发展后劲。11月份湘潭市人民政府发文直接授予经开区59项行政审批权，目前正在进入具体实施阶段。这些都对园区今后的发展具有重要的意义。

　　细数今年以来湘乡经开区屡获上级部门大力支持的一连串大动作，预示着湘乡经开区在上级领导部门的大力支持下，步入了建区以来支持力度最大的历史时期。同时，一系列规章制度的建立和完善，也让园区内部管理服务运作更加规范、高效和通畅。制订出台了干部联系服务企业、部门年度百分制考核和季度绩效考核办法、企业年度目标管理考核办法等一系列制度，实现用制度管人管事；加大工作统筹调度与督促力度，坚持每周一次主任办公会议工作任务交办，每月一次工作调度，每季度一次工作督查，确保各项决策部署落实到位，不断强化机关效能建设。坚持“5+2”、“白+黑”的工作模式，推行“一线工作法”、“挂帅负责制”等做法，加强干部作风建设，形成了浓厚的干事创业氛围。

　　工作成效佳

　　今年以来湘乡经开区各项工作运行继续保持了良好态势，全年引进繁盛机械、鸿裕纺织科技、新协胜鞋业等招商项目21个，合同引进资金20.3亿元。各项主要经济指标增速保持在50%左右，预计全年可实现技工贸总收入180亿元，财政总收入将达到5亿元，税收达到2亿元，园区综合经济实力不断增强。

　　经济总量稳步提升，其他工作统筹推进……随着湘乡经开区在攻艰克难中加速挺进，2013年收获了一张工作效果最佳的靓丽成绩单。