时刻新闻
辽宁省将充分借助国家级开发区工作会议和国务院出台《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（以下简称《意见》）的东风，全面提升辽宁省省级经济开发区的发展水平，充分发挥省级开发区对全省经济的辐射带动作用。
新形势下开发区要三“新”
开发区未来发展上，目前存在很大的争议，有的观点认为开发区已经开始城区融合了，丧失了原有的功能，起到的作用也已经弱化。甚至，有人提出开发区应该逐步退出历史的舞台。
2014年9月4日，商务部、住房与城乡建设部和国土资源部联合召开了全国国家级经济技术开发区工作电视电话会议。国务院副总理汪洋出席了会议并做了重要讲话，对开发区三十年来取得的成就给予充分的肯定，并指明了开发区工作下一步的发展方向。
汪洋强调了在新时期进一步办好开发区的重要性和紧迫性，对新时期开发区发展提出了更高要求，特别是强调了开发区在新形势下要有新的发展方式。
首先是定位“新”。汪洋指出开发区未来发展方向就是加快转型升级，实现创新驱动，完成追求速度向追求质量、政府主导向市场主导、同质竞争向差异化发展；硬环境见长向软环境取胜的四个转变。
其次是决策“新”。在新时期开发区除了继续做好经济增长的引擎之外，还要扮演好构建开放型经济新体制的“探路者”，培育吸引外资新优势的“顶梁柱”，增强创新驱动发展新动力的“生力军”，应对资源环境新挑战的“好模范”。
此外，就是政策“新”。除了继续对东北老工业基地、国家级经济技术开发区基础设施建设、项目贷款予以贴息等传统财政扶持外，还推出一些新的政策，如进一步对开发区下放审批权限；省级人民政府可在本级建设用地指标中对经济技术开发区予以单列；允许开发区发行中期票据和短期融资券等债券产品；有条件的开发区可以在实践中探索和加入社会管理职能等多方面内容。
科学定位积极有效壮大队伍
辽宁省对外贸易经济合作厅常务副厅长刘文介绍，目前，辽宁省存在的各类产业园区主要有两个突出问题，一是省级以上经济开发区数量严重偏少，不如吉林，更比不过山东和沿海等发达地区。二是其他各类产业园区过多、过杂、过乱，发展水平参差不齐。辽宁省沿海经济带有45个园区，沈阳经济区主导产业园区有63个，还有服务业产业聚集区等等。
现在国家只承认经济技术开发区、高新区和旅游度假区。刘文说，辽宁省将会以省级经济开发区为基础明确开发区管理体制，其它全省的各类园区，不管是沿海经济带的园区，还是沈阳经济区节点的园区，都要规范到各省级经济技术开发区之内。归类以后，各园区要统一接受辽宁省省级以上经济开发区综合发展水平考核体系的考核。下一步开发区发展过程中，辽宁省将要完善规划，科学定位各类省级经济技术开发区产业。
高配资源促创新转型升级
辽宁省省级开发区未来如何发展？为此，辽宁省将出台《关于促进我省省级经济开发区转型升级创新发展的若干意见》，具体包括加快开发区定位和目标，构建科学高效的管理体制和运行机制，促进开放型经济发展，优化产业结构布局，高效配置资源，改善发展环境，切实加强领导等内容。经了解，目前初稿已经基本形成，正在征求有关部门和各市的意见。
加强考评科学发展省级开发区
辽宁省已经连续2年对省级开发区发展水平进行了综合评价工作。根据这两年的工作经验，从实际考核结果看，有的开发区指标数据不太理想，还需要进一步加强。今年，辽宁省将会出台新的考核方案，涵盖全方位的、社会的、开发区区域内的、社会发展相关方面的指标，去注重的两个外资和出口指标都要调整，同时会放入新的考核指标。
开发区建设应作为一项事业来认识和筹划，把开发区工作放在优先发展的战略位置来抓。刘文最后充分肯定了沈阳市近几年开发区工作取得的成就。“沈阳市开发区联席会议制度是一个非常好的平台，为辽宁省开发区工作的发展做了个示范，开了好头，今年辽宁省也将举行类似的开发区工作会议。”刘文表示。
来源：国际商报
编辑：谢瑞仁