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给行政因素做“减法”
去年年底，中国动力谷自主创新园对外招租，一批高产值的企业应声而来。最终，24家企业中，21家企业获得入园资格，还有3家企业因环境效益不佳而被劝退。
能不能入园，并非哪个行政部门说了算，是否涉及“负面清单”条款，才是判定企业能否入园的标准。根据高新区《两型产业集聚区建设标准》，单位工业产值能耗、单位工业产值水耗、工业固废综合利用率、工业用水重复利用率等指标不合格，都将被排除在园区之外。
明确了“负面清单”，两型产业聚集的方向也清晰起来。“人为干预的随意性少了，企业自主参与低碳减排的意识却多了。”市两型办相关负责人介绍。
减少行政干预，除了实行“负面清单”，突破传统行政审批的利益壁垒同样是关键。去年，云龙示范区在全市率先尝试两型“并联审批”，按照“项目通则准入、两型集成审查、行政并联许可”的原则，重整项目审批流程，大大缩减了审批时限。云龙水上乐园、磐龙生态社区E区等一批两型项目迅速完成审批，投入建设。
让市场来“挑大梁”
政府划清界限，市场则成了两型改革的主力。
去年年底，我市启动餐厨垃圾无害化项目。和传统公共项目不同的是，这是我市首批由民间资本参与运作的垃圾处理项目之一。
“我们通过招商，选择了一家深圳的投资运营商。以BOT的形式，由他们在株组建项目公司，投资、建设、运营项目，政府给予特许经营权。30年后，他们再无偿将项目交还给政府。”市城管局相关负责人介绍。
以市场化为导向，鼓励民间资本参与公共建设。去年12月，我市发布《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》，明确支持民资参与污染防治、节能减排等领域的项目建设。北京桑德环保集团等一批民营企业加入到环保污染的第三方治理中来，为两型改革事业增添活力。
与此同时，排污权的市场化运作也进入新常态。2011年，我市启动排污权交易试点，试点范围包括化工等9大行业，交易内容为二氧化硫和化学需氧量。去年10月，这一范围延伸至全市所有工业企业，交易内容也增至7项，包括氮氧化物、氨氮、铅、镉、砷等。“随着排污权交易的铺开，节能减排工作愈加被企业重视。”目前，我市共完成91笔排污交易，总量在全省居首位。
来源：红网综合
作者：任远 廖昱扬
编辑：汤琴
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