时刻新闻
５月７日，国务院总理李克强考察中关村创业大街；５月４日，李克强回信勉励清华大学学生创客；５月１日，国务院提出将就业创业工作纳入政绩考核；３月２３日，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境；３月２日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，全面部署推进大众创业、万众创新工作……
作为我国经济新常态下的一项重大社会变革，推进“大众创业、万众创新”这一新时期的战略理念面世不到一年，却已深入人心，并在持续推进。尽管振奋、掌声与警惕创业失败潮、科技地产泡沫之声并行，但这场变革带来的最直接的改变是：从国家到地方正围绕创业链部署政策链，为大众创业、万众创新营造良好政策和制度环境，我国创业创新事业正迎来给力的政策“风口”。
国家层面持续添柴加火
在我国进一步加快简政放权，推动商事登记制度改革，增加小微企业财税优惠，推进科技成果处置权、收益权改革，设立４００亿元的国家新兴产业创业投资引导基金以及创新促进高校毕业生就业创业等一系列大刀阔斧的体制机制改革大潮中，我国为推进大众创业、万众创新又进行了一系列新的政策和制度安排。
３月２日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，明确提出要加强政策集成。进一步加大简政放权力度，优化市场竞争环境。完善创新创业政策体系，加大政策落实力度，降低创新创业成本，壮大创新创业群体。完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益。
与此同时，《意见》还明确提出以加快构建众创空间、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动、营造创新创业文化氛围等为重点任务推进大众创业、万众创新。从与创业者息息相关的公共服务到财政支持，再到投融资机制等方面给予支持，《意见》的出台为推进大众创业、万众创新进行了全面部署，也为发掘创新创业潜能、激发创新创业活力提供了政策保障。
伴随着社会各界对大众创业、万众创新的积极响应和认可，国家层面再次为大众创业、万众创新添柴加火。５月１日，国务院发布《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，提出将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。
业内人士指出，将创业纳入政绩考核，不仅有利于掀起大众创业、草根创业的浪潮，促进经济持续发展和转型升级，而且可以倒逼地方政府转变作风、防治腐败、破除垄断、减税清费，可谓一石多鸟、一举多得。这是打造服务型政府的一个重要抓手，有望起到“牵一发而动全身”的良好效果。
各地加快优化政策环境
４月２８日，天津市政府第５２次常务会议审议并原则通过《关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施》，这是目前全国各省市中第一个专门落实国务院９号文件、扶持众创空间和支持大学生、青年人创新创业的政策措施。该政策措施共１０条，明确了对众创空间在投资建设、企业注册、资金扶持、成果转化等方面的扶持政策。
２０１４年中央经济工作会议提出，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境；３月２３日，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》再次强调，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
在“南京九条”、湖北“科技十条”等科技改革先行先试的示范效应下，全国多个省市也积极围绕创业链部署政策链，制定了一系列支持大众创业、万众创新政策与具体实施方案。广东省出台了《关于加快科技创新的若干政策意见》，在全国首个提出省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，出台了《关于进一步促进创业带动就业的意见》，提出广东省财政２０１５年至２０１８年安排２５亿元统筹用于省级促进创业补贴项目支出。
浙江省出台了《关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》、《关于推广应用创新券促进科技资源开放共享大力推动“大众创业、万众创新”的若干意见》和《５５５公众创业创新服务行动方案》等一系列政策，为大众创业、万众创新保驾护航。
即将出台的四川省《关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》将推进科技人才、青年大学生、海外高层次人才和草根能人“四路大军”迈入创新创业主战场，激活创新创业主体，并在推进科技成果转化等领域有一系列突破。
高新区以“真金白银”助创业
５月５日，苏州工业园区发布《苏州工业园区关于发展众创空间鼓励大众创新创业的指导意见》，明确力争用５年时间将园区建成苏南国家自主创新示范区的引领区、中国开发区的“升级版”。以此为契机，园区拿出“真金白银”为创新者鼓劲、为创业者加油，未来５年计划累计投入６．７５亿元，将园区打造成“创客天堂”。
作为我国培养科技企业家的摇篮和推进大众创业、万众创新的前沿阵地，国家高新区也第一时间响应国家战略部署，优化创新创业政策环境，进一步完善创新创业生态系统。
２月４日，科技部火炬中心和中关村管委会在北京启动“创业中国中关村引领工程”，优化中关村创新创业生态系统。为保障该工程顺利开展，中关村将从高校“育苗”鼓励创新创业、领军企业孵化创业、鼓励创客创业、集聚创业人才、创业金融升级、创业服务提升、创业文化示范等方面持续突破，以激发创新创业热情。根据“创业中国中关村引领工程”规划，预计到２０２０年，中关村科技创业者超过２０万人；以创新型孵化器为代表的“众创空间”超过５００家；在海外设立创业服务机构超过５０家。
４月１３日，“创业中国”西安高新区行动计划暨２０１５西安市创新创业大赛启动仪式在西安高新区举行。“创业中国”西安高新区行动计划以构建创业生态圈为核心，实施众创空间打造、创业人才培育、创业服务能力提升、创业投融资环境提升、创新创业文化营造等五大工程，构建创业聚集区，打造创业品牌的战略计划；借助“２０１５西安市创新创业大赛”打造经济发展新引擎，构建面向大众的创业新生态。
当前，我国各地正掀起一股实施创业中国行动、建设众创空间、完善创新创业生态系统的热潮。可以预见的是，在大众创业、万众创新的热潮下，创业者和创业服务者们将迎来更多更加给力的政策。
来源：中国高新技术产业导报
作者：邓淑华
编辑：汤琴