“三零”公开承诺和“五个不得”制度文件及问题通报。 蒋炼 摄

　　编者按

　　2015年9月，在市纪委的鼓励指导下，长沙经开区探索开展领导干部“三零”公开承诺，制定出台了《领导干部“三零”公开承诺办法（试行）》，要求领导干部对园区的企业和项目承诺做到股份零持有、投标零参与、工程零干预。同时，按照市纪委2016年重点工作安排，长沙经开区率先在全省、全市出台了《关于规范领导干部亲属经商办企业行为的规定（试行）》，要求园区各级领导干部做到“五个不得”。为了促进两个文件落实、干部承诺兑现，从今年8月份开始，区纪工委联合相关部门对两个文件办法执行情况进行了核查，发现了一些问题，对相关人员作出了处理。

　　为从源头上治理腐败，切实抓出执纪成效，自2015年9月以来，长沙经开区相继出台了《领导干部“三零”公开承诺试行办法》（以下简称“三零”公开承诺）和《关于治理领导干部亲属违规经商办企业行为的规定（试行）》（以下简称“五个不得”）。今年8月，经开区联合公安、工商等部门开展了全面核查，发现8人违规违纪，目前已对2人作出廉洁诫勉谈话，对6人作出廉洁提醒谈话，并将核查处理情况公开通报，起到了较好的教育警示作用。主要做法如下：

　　一、建立基础数据，采取联动核查。充分发挥大数据库和互联网+的作用。一是建立“两档一库”。通过个人报告、部门收集和组织审核三级渠道，形成副科级以上领导干部及其亲属（包括直属公司班子成员）共1387人的廉政档案、经商办企业档案和招投标信息库。对明显错报、漏报的30余人信息，作出提醒，退回重报。二是借力互联网+。联合公安部门利用户籍管理系统核实“两档一库”，与信息失真的133人核实确认，并作为重点核查对象。利用工商部门的企业注册登记系统和区招投标办的招投标信息库，掌握公司名称、出资比例和项目投标等核心信息，形成15项信息清单。三是深查角色作用。进一步调查干部个人在企业运作或项目投标的内心动机和角色作用，确定从轻从重或减轻加重等情节，并对照纪律规定，初步形成8名干部共10个问题清单。

　　二、核准问题清单，形成处理意见。开列初步问题清单后，须经法定程序定准性质情节，既防止矫枉过正，又杜绝失之于软。一是征求各方意见建议。与干部本人及所属部门负责人见面，既是进一步了解主观心态，也是一种提醒警示。谈到违纪事实时，刚开始多数都不以为然，经过交谈后，均认识到了问题严重性。并就处理档次征求了上级部门意见。二是召开纪工委全会。召集全体纪工委委员，就问题定性、情节确定、处理档次以及教训警示进行深入研究讨论，形成初步处理意见。三是提交工委会决议。将初步处理意见形成上会议题，提交区党工委会议集体讨论，考虑了8人态度良好、认识充分、整改积极的情节，形成最终的处理决定，并就后续如何强化纪律规矩、履行主体责任提出了具体要求。

　　三、落实处理问责，抓好持续整改。真正的落实是既要处理到位，又要严防反弹。一是对责任人作出处理。依据纪工委新出台的《党员干部廉政谈话函询实施细则》，对其中2人给予诫勉谈话，分别延长行政记大过处分期和副科职务试用期6个月，对6人进行提醒谈话。同时，对8人所在部门负责人进行提醒谈话，强调主体责任和一岗双责。二是持续跟踪整改进度。对4人因账务或税款等原因无法立即整改到位的，要求作出整改承诺，给予一个月整改期限，期限届满书面报告整改情况。期限过后再次利用系统复查，发现均已整改到位。三是实现核查常态化。根据干部变动情况，每年定期更新“两档一库”，确定今后每年不定期、按比例、分批次组织开展核查，如再发现有不遵守“三零”公开承诺和“五个不得”规定的，一律从严从重处理。

　　四、通报核查情况，扩大警示效果。充分发挥问责的警示教育作用，用身边事教育身边人。一是公开点名通报。警示通报全区发布，对违纪违规的8人点名道姓、公开曝光，一并通报问题发生的内在原因和教训警示，起到了较好的震慑作用。二是纳入专题讨论。要求各机关支部在“两学一做”第四专题中贯彻落实两个文件办法，警示通报传达到位，全体党员干部对照自查并讨论发言。目前15个机关支部均已组织了学习讨论，被通报的 8人在组织生活会上作了深刻检讨。三是年底考核评价。实施考核连带责任，根据园区廉洁考核和绩效考核办法规定，取消8名干部年度评先评优资格，其所在的支部和部门被扣相应分值。

　　下一步，长沙经开区将推广运用这一实践做法，聚焦源头治理，不断总结提升，将监督触角延伸至其他相关领域，及时发现并处理各类廉洁问题和案件。

　　产经周刊记者 蒋云侠 整理