11月15日，国家发改委网站发布，国家发改委近日会同国务院有关部门，对湘南湘西承接产业转移示范区建设有关问题进行了认真研究，制定了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》(简称《方案》)，并于日前向湖南省政府印发。这标志着，湘南湘西承接产业转移示范区获国家批复，湖南承接产业转移迎来“升级版”。

　　《方案》共分九部分，从总体要求、产业承接方向、优化营商环境、深化开放合作、建设承接平台、提升承接能力等方面对湘南湘西承接产业转移作了一系列规划、提出了一系列目标和任务。

湘南物流园。

　　作为毗邻珠三角等沿海省份的“中部大省”，可以说，湖南有着承接产业转移的先天优势。2011年，湘南承接产业转移示范区获批，成为当时第4个国家级承接产业转移示范区。在此基础上，此次湘西地区也进入承接产业转移示范区序列，标志着在新时代，湖南承接产业转移迎来“升级版”。

　　7年多来，湘南在承接产业转移方面取得哪些成效？

　　“升级版”示范区有着怎样的目标和举措？

　　对推动湖南高质量发展又有着怎样的利好？

　　今天，八百君就和大家聊聊湖南承接产业转移的那些事。

　　7年时间，不少巨头企业在湘“安营扎寨”

　　公开报道显示，湘南地区获批承接产业转移示范区7年来，湖南承接境外产业转移项目3140个，投资总额493亿美元；承接省外境内产业转移项目13122 个，投资总额13600 亿元。

　　这些产业转移项目，整体呈现由低端到高端、由粗放到两型、由分散到集群、由配套到总装、由分厂到总部的发展趋势。先后引进富士康、蓝思科技、九兴控股、上汽大众、伟创力等不少巨头企业在湖南“安营扎寨”。截至2017底，落户湖南的世界500强企业167家，其中投资产业项目142家。

　　其中，珠三角地区是湖南承接产业转移的主要来源地，长三角地区和京津冀地区其次。省内来看，长株潭和湘南地区是产业转移主要接纳地。制造业成为湖南承接产业转移的主力。

　　为承接好这些巨头企业，湖南在顶层设计、招商引资、平台建设、优化营商环境等方面是下足了功夫。2012年以来，湖南先后出台一系列扩大开放支持政策，省财政设立了承接产业转移专项资金，湖南先后出台五大行动方案，为承接产业转移提供了强有力的政策保障。

　　建立了省领导联系重大项目机制和省级签约项目调度通报机制；加大了园区平台建设，加快了口岸平台建设，搭建系列活动平台，举办了“港洽周”“沪洽周”等系列精准务实的产业对接活动，为承接产业转移打下了良好基础。同时，深化放管服改革，优化营商环境。持续推进简政放权，在全国率先推行商事制度改革……

园区内车间生产热火朝天。

　　承接产业转移加快了湖南新型工业化的进程。带动了湖南汽车、电子信息、航空航天、节能环保等新兴产业的快速发展，促进了传统优势产业的提质升级，推动了全省产业结构调整和布局优化，催生了一批过千亿产业集群。在引进资金的同时，也引进了先进产业、技术、管理以及优秀人才，提供了更多就业机会，增加了财税收入。

　　承接产业转移，湖南有了“升级版”

　　根据《方案》，湘南湘西承接产业转移示范区总面积12.1万平方公里，2017年常住人口3234万人，地区生产总值1.1万亿元，分别占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。湘南地区包括衡阳市、郴州市、永州市，毗邻湘南的湘西地区包括湘西自治州、怀化市、邵阳市，具有承接产业转移的独特优势和良好基础。

邵阳智能制造(工业4.0)产业小镇内的拓浦精工工业4.0标杆工厂投产运营。

　　《方案》对示范区的战略定位是：

　　中西部地区承接产业转移“领头雁”、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。按计划，到2020年，示范区在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大开放等方面取得阶段性成果。2025年，示范区基本建成。2035年，示范区全面建成。

　　示范区将突出产业转移重点，增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展装备制造业、新材料、生物医药、新一代信息技术、轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、矿产开发和加工业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业。

在湖南凯盛鞋业有限公司的加工车间内，工人们正在忙碌。

　　具体来看，将推动装备制造、有色精深加工、资源化工等重化工业及新一代信息技术产业向郴州市、衡阳市开发区等产业园区转移，引导生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等产业向永州市、邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州开发区等产业园区转移，促进现代物流、高端制造业生产加工环节、制造业龙头企业向交通沿线城市和县域特色园区转移。

　　示范区将深化开放合作，扩展与东南亚、中亚、西亚和欧洲的国际物流通道，深化与东部地区的全方位合作，进一步拓展与成渝城市群、京津冀等地区合作领域，深化与东部地区各类重点开发开放平台间的交流对接。

　　如在国际合作领域，将加快与渝新欧班列、湘欧快线对接，构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道；以焦柳铁路、怀邵衡铁路、包茂高速为基础，依托广西防城港实现通江达海，力争打通南向东盟、东南亚国际贸易大通道；依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路大通道，力争打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道；充分发挥邵阳商人开拓东南亚市场的积极作用，积极参与东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作；加强与德国、法国、意大利、荷兰等国在工程机械、环保机械、汽车、农业产业等方面的合作。

　　积极开展产业投资合作，支持纯中资民营企业设立民营银行

　　根据《方案》，示范区与国家、省级支持产业发展的相关基金加强对接，积极开展产业投资合作。示范区可在符合政策实施条件的前提下，复制推广自由贸易试验区改革试点经验。

凯纳方科技有限公司工人操作泡沫金属生产设备。

　　在切实防范化解地方政府债务风险的前提下，加强和改善金融服务，稳步探索多元化投融资模式，强化金融监管和风险防控，大力推进融资担保公司和小额贷款公司信用评级，完善信用担保体系，切实缓解中小企业融资难的问题。

　　支持符合条件的境内纯中资民营企业在示范区发起设立民营银行。鼓励金融机构积极开展动产融资业务，服务中小企业发展。鼓励跨国公司、国内500强企业在示范区内设立区域总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

　　湖南省可结合本地社会保险制度运行情况和基金收支水平，按规定在一定区间内自行确定示范区内基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费率水平，在缴存住房公积金时，可在5%到当地规定的上限区间内自主确定缴存比例。生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴。支持在示范区内实行“一单式”“直通车”“保税仓”等贸易通关便利化举措，扩大港湘直通车规模，推广“跨境一锁”模式。

　　明确定位图奋起，抢抓机遇求发展。八百君相信，拥抱全球、融入世界，湖南正以奔跑的姿态，书写不负嘱托的答卷。核心引领、区域协调、多点支撑、竞相发展的新格局正在形成。红网时刻特约作者 正经八百君