红网时刻衡阳10月10日讯（通讯员 谢小青 陈炜 谭超 记者 石珊）为破解园区建设发展的体制机制障碍，优化园区发展环境，推动实体经济发展，省发改委日前下文确定16家园区为全省第一批产业园区体制机制创新试点，衡阳高新区榜上有名。

以此次试点为契机，高新区将掀起新一轮大改革、大发展浪潮，在行政审批制度、证照分离制度、双创机制等七个方面深入改革创新，抢占高质量发展新高地，积极探索园区体制机制改革的“衡阳模式”，形成在全省可复制可推广的模式和经验。

根据规划，到2020年，高新区改革创新将取得初步成效，营商环境明显改善，服务效能明显提升；到2025年，衡阳高新区综合改革效果全面显现，综合实力进入全省园区前5名、全国高新区50强。

关键词：审批制度改革

争取市委市政府对高新区充分下放与经济发展、行政管理和社会管理等职能密切相关的审批权、监督权和执法权，高新区内形成审批闭环。试点推行集中审批制、“一件事一次办”改革、“三即”承诺制、容缺预审制度，建立“互联网+政务服务”平台系统，推动高新区关键效率指标达到全省前列。

关键词：证照分离改革

对审批频次较高的116项行政许可事项实行分类管理；试点“企业住所申报承诺制+负面清单管理”登记制度，全面推行全程电子化商事登记；实行“双告知”工作机制，建立“双随机、一公开”监管机制，加快形成法制化、国际化、便利化的营商环境。

关键词：创新创业机制改革

推行“微成长、小升高、高壮大”创新型企业梯度培育机制，逐步实现高新技术企业“零成本”申报，鼓励企业牵头实施市场导向明确的科技项目。创新双创载体建设运营模式，鼓励国内外创新创业服务机构以新建、参股、合作或受托运营管理等方式入驻双创平台进行管理服务。创新共性技术服务模式，推进国家科技服务业试点基地建设。建立企业主导产业技术研发新机制，完善企业技术中心评价考核制度，健全科创人才培育机制。成立高新区创投基金和天使投资基金，探索以“首投”为重点的创业投资模式，组建高新区科技银行，探索以“首贷”为重点的科技信贷模式。创新科技成果转化机制，建设创新一站式云服务大厅，构建线上线下融合技术交易平台。

关键词：融资机制改革创新

推动高新投市场化转型，剥离其政府融资职能。建立高新南粤基金、产业引导基金、产业投资基金、PPP基金等多方式多层次金融体系，为园区建设和中小企业成长提供金融支持。

关键词：市场化开发运营机制改革

以PPP模式引入社会资本建设运营衡山科学城等“园中园”；打造孵化平台“3.0版”、“4.0版”，创新双创平台招商模式；创新第三方招商引资模式，推动招商引资向企业化管理、市场化运作、专业化服务模式转变。

为确保试点举措落实落细落地，高新区将成立衡阳国家高新技术产业开发区综合改革试点领导小组，统筹研究重大事项、协调解决重大问题，并完善改革工作机制、加大政策宣传力度、健全监督考核体系，为试点工作奠定坚实保障。