2月6日下午，娄底市2026年“乐享娄底 幸福生活”促消费活动暨“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动启动仪式举行。

红网时刻新闻记者 熊小航 通讯员 曾正群 刘琪 樊雄志 娄底报道

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期——“四稳”的要求如何从文件走向街巷，化作商户门前实实在在的暖意？娄底，正以一场场下沉的行动、一件件务实的举措，给出最生动的答案。

近日，娄底市深入贯彻落实中央、省委“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”决策部署，迅速开展“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动。

不驰于空想、不骛于虚声，将政策部署转化为干部的脚步、服务的温度、解决问题的效率，稳稳托住了经济最活跃的“毛细血管”，让小商户的获得感更足、发展的底气更厚。

娄底市2026年“乐享娄底 幸福生活”促消费活动暨“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动活动现场。

“走下去”才能“融进去”

稳企业，关键在于急企业之所急，解企业之所困。娄底的职能部门不再是坐等申请的“管理员”，而是主动上门、快速响应的“服务员”。

市城管执法局全面实施“关爱小商户 暖心小企业”六条举措，店外经营、促销展销“全放开”，行政审批“全简化、全减免”，万豪商圈、吾悦广场服务驿站全天候服务，柔性执法“零罚款”“免费提供摊位”……一系列“硬核”政策如同“及时雨”，为市场主体注入发展活力，让城市烟火气愈发浓郁。

速度，就是最好的定心丸。1月29日晚，吾悦广场项目工地因故遭遇阻工，混凝土无法浇筑，上百名工人滞留，项目面临全面停工。

接到求助后，公安、街道干部第一时间赶到现场，了解根源、教育劝导、现场协调。当夜，矛盾化解，机器重启。企业负责人事后感慨：“这份雷厉风行的速度，这份换位思考的温度，让我们真切看到了娄底护航企业发展的坚定决心。”

从被动接诉到主动发现，服务前置让温暖更及时。2月初，娄星区教育局在座谈会上了解到，9所民办幼儿园租赁学校闲置场地，租金压力巨大。区教育局当即要求“先走访、再决策”，仅1天时间便推动各学校减免租金11.68万元。

“从反映问题到减免租金，只用了一天！”娄星区某民办幼儿园负责人说起这份“暖心速度”，仍难掩激动。

温暖，体现在法理之外的“人情味”。“瑶家唐氏夜宵城”因一包过期牛油被查。若机械处罚，这个养活12名员工的小店可能面临倒闭。执法者看到了小店的实际：货值极低、未造成危害、整改积极。

最终，在依法没收产品的同时，作出了免予罚款的决定，并多次上门指导规范。“感觉政府不是来‘找茬’，而是来帮我们‘找路’的。”店主说的话，道出了“柔性执法”最朴素的初衷：守住底线，更要护航发展。

2月4日，娄底市人民政府行政执法协调监督办公室一行到企业开展走访调研。

“一件事”折射“一座城”

稳就业，根基在于让市场主体活得好、能壮大。娄底的做法是：政府搭台，帮小商户拓市场、树品牌、找人手。

搭消费台，让本土味道“走出去”。在2026娄底绿色优质农产品展销年货节上，本土企业“瑶妹麻辣”日均销量冲到1万包，线上订单提升50%。负责人捧着热销的订单笑开了颜。

这背后，是政府搭建的展销平台。此次年货节汇聚了180家农业经营主体，吸引采购人次超10万，不仅现场销售火爆，更促成后续订单5567万元。其中，国家地理标志产品紫鹊界贡米与湖南广电国际传媒签约3000万元合作。小商户们直言“找到了做大做强的底气”。

娄底市商务局联合多部门在吾悦广场举办“乐享娄底 幸福生活”促消费活动，近100家企业设汽车、家电、美食等5大展区，农业银行投放超百万元消费补贴。市文旅广体局春节期间计划开展29场文旅活动，以“消费场景”带火“小店经济”。

搭就业桥，让用工求职“精准对接”。娄底市人社局推出“六条主要服务举措”，发放创业担保贷款9894万元，为想创业、敢创业的人送上“启动金”；“春风行动暨就业援助季关爱小商户”专场招聘活动火热进行，43家小微企业和个体工商户提供300余个岗位，与求职者面对面。娄底经开区更是主动作为，深入企业走访调研，收集27家企业93个岗位需求，协调解决企业员工出行难题，架起“用工—就业”连心桥。

搭组织网，让基层商会“聚力造血”。娄底市工商联积极推动基层商会建设，先后成立11家乡镇商会，将商会打造成为连接政府、企业与群众的桥梁纽带。新化县吉庆镇商会推动企业与12个村签订农产品保底收购协议；新化县槎溪镇商会组建竹制品产业联盟，实现产销精准对接；双峰县花门镇商会引回2家外地企业，带动50余人就业。这些扎根基层的商会，正成为聚合资源、稳定就业的新生力量。

2026娄底绿色优质农产品展销年货节在孙水公园举行。

“有温度”也要“有尺度”

稳市场、稳预期，本质是营造一个稳定、公平、可预期的发展环境。这需要清除障碍，更需要传递信心。

清除“路障”，畅通经营“快车道”。针对凯旋大酒店周边商户反映强烈的市政围挡长期占道、影响经营的问题，娄底市营商环境办从社交平台捕捉到相关诉求后，第一时间介入，迅速搭建协商平台，组织施工方、商户代表面对面沟通，最终推动施工方承诺限期完工、拆除围挡，还商户一个通畅、便捷的经营环境。

对于拖欠工程款、冻结企业基本账户等直接影响市场主体生存发展的突出问题，娄底相关部门更是高度重视、快速介入，坚持依法依规、分类施策，逐一协调解决、推动清零。一件件难题的化解，一个个“路障”的清除，不断拆除影响市场活力的“隐形篱笆”，让经营环境更优化、发展道路更通畅。

注入“活水”，提振长远信心。市场监管局推进“品牌贷”“商标贷”合作，缓解商户融资难；市数据局深化“高效办成一件事”，45件事项落地……从“收集问题”到“解决问题”，从“点上发现”到“面上发力”，环环相扣的推动机制让商户诉求“件件有回音”。

“政府的服务像‘及时雨’，不仅帮我们解决了眼前的困难，更让我们看到了长远的奔头。”这成为许多娄底小商户的共同心声。

娄底市委优化营商环境领导小组办公室组织赴部门和县市区开展专题督导，督促市县联动、一体推进。娄星区开展“帮救困”专项行动，冷水江市出台九项暖心举措，涟源市创新“商场会”，双峰县制作《双峰县惠企惠民政策简明手册》，新化县举办“热气腾腾新化年”活动，娄底经开区重点解决员工出行难，县市区全面落实“四稳”要求，紧盯重点，创新理念，服务的“最后一公里”走深走实。

2月4日，“热气腾腾新化年”新化年俗市集于上梅古镇开街。

娄底的实践表明，“四稳”从来不是抽象的概念。它是一次次深夜的现场协调，是一笔笔及时的租金减免，是一场场家门口的招聘会、消费节，也是一个个执法决定中饱含的审慎与善意。

经济的韧性，就藏在这一间间小店渐旺的灯火里；发展的信心，就聚在一位位店主舒展的眉头间。当干部走下去，政策送上门，难题解得开，城市的“烟火气”自然会越来越浓，市场的预期自然会越来越稳。

“四稳”走基层，走出的是作风转变，温暖的是万千商户，筑牢的是民生与发展的根基。这份有温度、见行动的答卷，或许正是优化营商环境最质朴、也最有效的路径。