湖南日报·新湖南客户端通讯员 孙艳妮 杨雅淇

11月23日，江苏荟轩精工工控零部件生产项目在华容高新区举行开工仪式。这片曾经闲置的184亩工业用地，如今正“长”出荟轩精工、璟祥电子等多家制造项目。待项目建成后，将有效填补县域内工控零部件制造领域空白，为华容先进装备制造产业链强链、补链、延链提供坚实支撑。

这块“低效用地”，是如何变成发展“热土”的？记者探访了背后的故事。

困局：“腾不出”的地

这片工业用地一度“遇冷”。

原华信人造板厂区因市场环境变化，一期、二期项目相继停产，184.1亩工业用地陷入沉睡，厂房闲置，资源浪费。

要盘活这片土地，还面临一个最大难题待解。

该地块不动产证已抵押给银行，若采取传统的收储方式盘活土地，则需企业提前偿还贷款解押，但企业资金压力大，无法偿还贷款，导致不动产证无法解押，土地盘活陷入僵局。

而纵观华容高新区，正大力推进汇川配套产业园建设，已逐步形成以汇川伺服电机为核心的配套供应特色产业集群，不少优质产业项目等着落地，盘活闲置地块势在必行。

破局：“协议收储+精准嫁接”

一边是“项目等地”，一边是“地等项目”，如何让“土地存量”变“发展增量”？

根据企业发展现状及诉求，通过详细调研评估和多方法律咨询，从保障重点产业项目落地、推动园区土地高效利用等方面统筹考虑，华容高新区牵头，联合县铁路发展公司、县湘越公司、县土地储备中心等单位组成工作专班，创新推行“协议收储”模式，实行“一企一策”精准处置。

首先要解决抵押难题。为此，工作专班多次与抵押银行协商，确定按照“协议收储+债务承接”方式，推进土地盘活工作。各部门和抵押银行实地演练并审核资料，破解带抵押土地盘活的难题。

地块刚腾退，招商立即跟上。收储和招商高效联动，根据招商信息，主动牵线搭桥，提前锁定意向用地单位，为收储土地再供应做好前期准备，减少土地收储后长期沉淀风险，提高土地利用质效。

“我们注重的是精准‘嫁接’，而非简单‘清退’。”园区相关负责人强调，通过精准对接岳阳汇川配套需求，成功引进了荟轩精工等优质项目。

效益：一举多得

这场低效土地盘活行动的多赢效益正在显现。

其中，江苏荟轩精工项目将新建两栋“火车头式”厂房，聚焦汇川伺服电机机壳、单盖等工控核心零部件配套生产；岳阳璟祥电子科技项目将建设智能化生产线。两大项目达产后预计年产值可达15.8亿元，年税收超8000万元，提供就业岗位800余个。

更令人振奋的是，园区整体盘活工作成效显著。自2021年以来，通过“一企一策”方式累计盘活“僵尸企业”25家，盘活低效土地1086.06亩、闲置厂房26.46万平方米。新引进的34家企业实现产值增长约47.23亿元，新增税收8000余万元，带动就业约2600人。

目前，这种以市场为导向，通过“腾笼换鸟”“协议收储”盘活闲置资源的做法，已在全县推广，成为推动产业升级的重要抓手。