(江苏连云港经济技术开发区)

(浙江嘉兴经济技术开发区)

(山东潍坊滨海经济技术开发区)

　　根据上海同济大学发展研究院发布的中国100强产业园区排行榜，吉林的长春高新技术产业开发区、长春经济技术开发区、吉林高新技术产业开发区上榜，分别排在第16位、第20位、第66位。本刊将继续为您解析上榜产业园区的独特之处。
　　
　　NO.72
　　
　　江苏连云港经济技术开发区重点工程建设稳步推进
　　
　　日前，连云港经济技术开发区举行2015年城建计划推进落实情况及重点实施项目情况新闻发布会，邀请了开发区建设局负责同志，就连云港经济技术开发区今年以来城建重点项目情况进行了通报与介绍。
　　
　　截至5月底今年已开工项目27项
　　
　　据悉，2015年，连云港经济技术开发区城建年度计划拟实施的项目共涉及8大类，53个项目，计划投资总额约32.66亿元。截至5月底，已开工项目27项，占年度目标的50.9%，完成投资约14.97亿元，占年度总投资的45.8%。26项未开工项目中有18项已基本完成前期手续，将在近期陆续开工建设。连云港经济技术开发区以加快推进以花果山大道为中轴、以猴嘴片区和创智街区为重点的“一轴两区”建设，加快提升功能配套，建设宜业宜居的产业新城。确保生命健康产业园、工业展览中心、工业邻里中心、中德园二期、中电智云华东大数据中心、金融大厦、北极星商业广场一期建成投用。
　　
　　值得一提的是，在创智街区西南角，连云港经济技术开发区启动了总面积15.8万平方米的主题公园建设，公园集景观湖体、创新科技展示、体育休闲、文化商业和特色种植为一体，建成后将成为连云港经济技术开发区展示“生态、休闲、创意、文化”的重要载体，为进区生活、工作、学习提供一个开放式的绿色公共空间。日前，计划6月份完成前期手续并开工建设，年内完成水系开挖、土方回填及园林景观土建工程。
　　
　　临洪大道计划于年底建成通车
　　
　　临洪大道施工现场，工人们正在进行路面基层施工，该项目长2.9公里，投资约6000万元，计划于年底建成通车，串联起连云新区、临港产业园区、大浦片区、新浦片区，最大程度地发挥大浦互通的功能。此外，西北组团污水处理厂一期工程也已完成厂区构建及设备安装，正在设备调整及尾水管线施工。该项目是国务院十二五重点流域水污染防治规划的重点项目，全部建成后，将辐射连云港经济技术开发区西北片区及连云新城45平方公里范围内生产、生活污水处理。“为确保各项重点工程顺利实施，连云港经济技术开发区对各个项目实行“一个项目、一名领导、一支团队、一抓到底"的工作机制，逐级分解任务，责任落实到人，倒排工作进度，倒推时间节点，倒逼工程建设。”连云港经济技术开发区建设局负责同志表示。今年，连云港经济技术开发区还将强化资金科学安排，扩宽融资渠道，保障重点工程，把项目建设质量、进度与资金支付相挂钩，提高资金使用效率，实现资金利用的最大化。
　　
　　与此同时，连云港经济技术开发区把跟踪督查作为引擎，发挥杠杆效应打攻坚战。年初以来，连云港经济技术开发区进一步完善重点工程风险抵押金制度，将所有承担目标任务的责任人都纳入风险抵押体系，使风险共担、利益共享。督查组深入城建项目现场，实行“一天一督查、一周一通报”，对问题不讲情面，到事到人，确保项目顺利推进。
　　
　　每年拿百万奖励安全生产企业
　　
　　记者6月25日从连云港经济技术开发区安监局获悉，该区日前出台办法，每年设置专项奖励资金100万元，用于生产经营单位事故隐患治理奖励，从而健全安全生产事故风险防控长效机制。
　　
　　“全国范围内发生重大事故的企业类型，这里都有，比如产生粉尘的轮毂厂，使用液氨制冷的保鲜公司。”连云港经济技术开发区安监局局长李贯民介绍，由于安监部门介入较早，近年来全区未发生较大及较大以上生产安全事故。
　　
　　据当地安监部门梳理，连云港经济技术开发区建成10年来，发生最多的安全事故是高空坠落和厂内交通事故。李贯民说，企业自身在安全生产方面的投入不到位，是诱发事故的主要原因，因此安监部门创新事故隐患排查治理工作方法，用奖励鼓励企业自查自纠。
　　
　　据了解，为鼓励企业做好隐患排查工作，该开发区管委会拿出100万元对全区认真开展隐患排查治理工作的企业进行奖励，由该区安监局和区财政局共同组织项目评审，综合评估隐患整改投入、整改时效、技术先进性等因素，将在2015年10月评选出20家奖励名额，每家企业奖励金额不超过5万元，用于补充企业安全生产投入或拿出30%用于奖励企业主要负责人、安全分管领导、安全管理人员以及其他对隐患排查治理有功人员。
　　
　　近年来，连云港经济技术开发区充分发挥自身产业集聚优势，重点培育生命健康产业，打造全国战略性新兴产业增长极。“日前，连云港经济技术开发区正着手编制‘中国健康港’，‘十三五’中长期规划，明确发展理念、功能定位和建设规模，重点发展以新型化合药、生物制药、中成药、高端医疗器械为主导的新医药产业和以涉老产业、保健品研发生产为主的大健康产业，全力突破特色产业发展，高举产业强市大旗。”连云港市委常委、连云港经济技术开发区党工委书记关永健介绍说。
　　
　　NO.73
　　
　　浙江嘉兴经济技术开发区冲破十面“霾”伏有新进展
　　
　　近日，记者从浙江嘉兴经济技术开发区“五气”办获悉，自全区环境整治工作动员会以来，开发区始终把治气作为回应民生诉求的迫切之举，多管齐下治理大气污染，针对影响大气质量的主要因素，统筹推进工业废气、城市扬尘、机动车尾气、餐厨油烟、秸秆焚烧等“五气共治”，取得了阶段性的成效，有效削减了大气污染物排放总量。
　　
　　优级天数近年来比例不高
　　
　　推开窗，蓝天、白云，清新的空气扑面而来，这曾是嘉兴人习以为常的景色。然而，近年来城市常常被雾霾笼罩，市民开始关注空气污染，谈霾色变。
　　
　　“2013年开始，浙江省的环境空气质量考核纳入了PM2.5和臭氧，考核因子扩至6项。这两年来，市区空气环境有一定的改善，但优级天数比例仍然不高。”区“五气”办相关负责人说。
　　
　　据介绍，生态环保问题是当前经济社会发展最突出的一个矛盾，在今年的市政府报告里继“五水共治”后又提出了“五气共治”的概念，就是要把“势不两立”变为“唇齿相依”，真正做到“绿水青山就是金山银山”。为此，开发区深入贯彻省、市关于“五气共治”的决策部署，出炉了“一揽子”措施方案，誓用蓝天白云冲破十面“霾”伏。
　　
　　“工业废气是我们空气污染的一大来源，也是整治工作的重中之重。”该负责人告诉记者，针对重点废气排放企业，开发区实行精细化管理，坚持执法倒逼整治，全方位控制废气污染。在环保部门的倡导和督促下，各大废气排放“大户”也积极响应，制定了2015年的整治计划，不少企业都投入数百万元用于升级废气回收和处理系统。
　　
　　制定淘汰黄标车专项行动方案
　　
　　针对大气污染的另一大污染源——机动车尾气，开发区制定了淘汰黄标车专项行动方案及补助政策，积极发动宣传，加快工作推进。目前，全区已经全面完成了2014年黄标车淘汰任务，公告注销共568辆，回收注销529辆，总计1097辆，资金补助399.42万元。“我们今年的淘汰工作正在有序推进，截至目前，已完成了300多辆黄标车的淘汰。”
　　
　　“我们在控制工地扬尘治理上的力度也非常大，效果也相当明显。”上述负责人告诉记者，全区在开展“五气共治”工作后，进一步规范建筑施工和环境管理，做到建筑工地围墙设置率100%，在建工程安全网挂设率100%，施工临时道路及作业区硬化率100%，出工地土方运输车辆冲洗率100%。据了解，目前全区27个建筑工地已经完成了扬尘污染控制“七个100%”，涉及工地面积125.8万平方米，有效减少了对空气环境的污染。“开发区有3个建筑工地已开展绿色工地创建，其中晶晖广场项目成功通过省级绿色工地评审，目前正在积极创建国家级绿色工地。”
　　
　　把“五气共治”工作推向新高度
　　
　　据悉，在加强秸秆和垃圾焚烧治理方面，开发区明确街道秸秆焚烧工作主体责任和工作机制，加强宣传发动，落实巡查制度，实行网格化管理，片组每天巡查责任片区至少1次并将巡查情况报送区相关部门。此外，开发区加强对友谊街、元一柏庄、金都景苑等餐饮集聚区的排查工作，对存在油烟污染等问题的餐饮店进行全面治理，建立定期清洗和长效监管机制。同时，严格餐饮行业审批，规范万达广场、江南新天地、中润丽丰广场等餐饮集聚区的审批和监管。
　　
　　“通过一个多月的努力，我们取得了一定的成绩，但仍不能忽视正面临的困难，只有保持警钟长鸣，才能让‘嘉兴蓝’成为一种‘新常态’。”该负责人坦言，目前的整治工作还存在着部门组织机构不健全、关停淘汰污染企业工作进度缓慢等问题。下一步，全区将继续以科学发展观为指导，以扎实推进生态文明建设、有效改善开发区空气环境质量、保障人民群众身体健康为目标，誓把“五气共治”工作推向新高度。
　　
　　NO.74
　　
　　山东潍坊滨海经济技术开发区小额担保贷款放款总额1323万元
　　
　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。
　　
　　开展“进百家门，知百家事”活动
　　
　　滨海区坚持把就业放在保障和改善民生的突出位置，认真贯彻落实国家的就业和再就业扶持政策，将小额担保贷款工作作为推动创业、促进就业的突破口，积极采取有效措施，取得了明显成效。截至目前，我区放款总额达1323万元。
　　
　　畅通“三条渠道”，调查摸底清清楚楚，把小额担保贷款工作作为“民心工程”来。近年来，滨海区财政局把开展小额担保工作作为党和政府密切联系群众的“民心工程”来抓，在全区深入开展了“进百家门，知百家事”调查活动。一是社区专干走下去。区财政局联合大家洼街道、央子街道开展专项调查，由局领导带头主抓，街道社区专干分片包干，逐户摸清下岗失业人员的基本情况。二是问卷调查报上来。科学设计调查问卷，向重点行业、重点地段、重点人员发放问卷，抽样调查，提高调查的准确性。三是张榜公布核出来。对符合条件的创业、下岗失业人员张榜公布其出生、就业状况、家庭收入等，接受群众监督，对群众举报。经核实不符合条件的及时予以纠正。提高调查的透明度。通过三管齐下，做到了家庭情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。调查统计显示，在下岗失业人员中，有很大一部分人有一技之长，有创业欲望，但缺少启动资金。这些调查材料，为科学决策提供了第一手资料。
　　
　　组建创业服务中心
　　
　　激活“三个机制”，社会参与群策群力，把开展小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓。建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛围。一是政府推动。滨海区成立了由人事、财政、银行、担保公司部门负责人为成员的小额担保贷款资格审查领导小组，统筹协调有力。为有创业需求的人解决根本问题，推动工作顺利开展。二是部门联动。形成了“人事部门主动牵头，财政、工商、银行部门主动配合”的高效运作格局。财政部门保证了担保基金的按时足额到位，从而实现了及时启动。工商、税务部门大力推行便民服务，保证办证办照快捷准确。各相关银行简化程序，热心服务，积极发放贷款。同时，组建了创业服务中心，对贷款的再创业人员实行跟踪管理，形成创业、就业、再创业的良性循环。三是干部主动。单位干部职工积极为自己的下岗失业人员亲友开展政策咨询，代办各种手续，踊跃为亲友承担工资担保。
　　
　　贷款需有公职人员提供反担保
　　
　　把住“三个环节”，具体运作明明白白，把开展小额担保贷款工作作为“阳光工程”来。坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，突出两性（可操作性、严密性）一化（规范化）。一是严密操作。滨海区根据上级文件精神，结合我区实际情况，制定了《潍坊滨海经济开发区创业小额担保贷款实施细则（试行）》等一系列操作性强的政策措施，为我区顺利开展小额担保贷款工作，规范放贷行为营造了一个良好的制度环境。二是严格程序。严格按照“个人申请、社区推荐、资格审查、中心担保、银行核贷”的工作程序，成立了具有企业法人资格的下岗失业人员小额贷款担保中心。为维护广大下岗职工的利益，防范贷款风险，确保资金安全，除严格按规定组织小额贷款项目评审外，还特别规定小额担保贷款的申请人必须有国家公职人员（工资由区财政工资统发中心发放）提供的反担保，作为担保中心审批的先决条件。从而有效地防止了不良分子套取贷款，确保了资金安全，维护了广大下岗失业人员的根本利益。三是严肃纪律。对下岗失业人员弄虚作假骗贷的，进行公开曝光，三年内不允许享受小额贷款政策，对国家公职人员违规提供反担保的，由所在单位负责人进行“警示谈话”，从而确保落实政策的严肃性。
　　
　　力求“三个效果”，享受政策实实在在，把开展小额担保贷款工作作为“富民工程”来。通过发放小额贷款帮助下岗失业人员再就业，力求实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。具体来说，实现了“三个一”。一是提供了一项创业资本。把工作重点放在向具有创业能力但缺乏启动资金的下岗失业人员上，帮助他们解决创业启动资金问题，增强创业的造血功能。二是创造了一次就业机会。随着这些经营实体的不断发展，生产、经营规模不断扩大，将创造越来越多的就业岗位，为社会创造更多的财富。
　　
　　小额担保贷款使下岗失业人员、失地农民、返乡农民工及大中专毕业生走上了自谋职业，自主创业的路子，帮助他们实现了就业再就业，实现了政策效应、经济效应、社会效应的最大化，促进了我区经济社会的和谐稳定发展。同时，扶持职工自主创业与再就业也是一项全新的工作，滨海区财政局将在现有成绩的基础上探索新方法，总结新经验，不断扩大信贷资金来源，增加担保资金规模，完善担保中心功能，利用财政部门的资金优势向下岗职工提供全方位服务，使更多的下岗职工得到贷款支持，让更多的职工走上自主就业、创业之路。本刊综合报道