中新网长沙1月20日电 (记者 唐小晴)近年来，全国各级园区渐成为所在地区经济发展的增长点、科技创新的汇聚点和新型城镇化建设的闪光点，有力促进了区域经济的快速发展。但随着中国经济发展进入新常态，作为经济发展“火车头”和对外开放“顶梁柱”的园区经济，正面临诸多压力。

　　身处新一轮深化改革的“大气候”，湖南各园区如何以探索者的姿态创新转型？如何扬长补短担负起促进产业转型升级、推进创新发展的重任？对此，中新网记者近日赴多个园区展开探访。

　　湘潭经开区：“大部制”改革激活发展动力

　　“开发区是改革开放的产物，改革是我们的天然使命和自然属性。”在湘潭经开区党工委书记孙银生看来，园区发展的桎梏就深藏在看似成熟的管理体制内，改革势在必行。

　　2016年，湘潭经开区在全国园区中先行先试，确定了机构、人事、绩效薪酬等六大重点改革任务。其中，机构改革是一项重要内容。

　　孙银生说，该经开区机构改革主要采用“大部制”的基本组织架构，设立2个委员会、1个中枢协调部门、5个职能部门和6个事业单位，以及一家国有独资公司。

　　大部制改革后，湘潭经开区管理力量下沉，去行政化成效明显。党工委、管委会需要直接管理的大部门、平台公司、乡镇街道等大单位减少到11个，其中直接管理的大部门8个，与此前的20多个部门相比大大精简。

　　“通过压缩决策和执行链条，让行政服务在大部门内实现‘闭环’，大大缓解了多部门办事、多方请示的问题，各项事务执行将更加高效。”孙银生表示，2016年，湘潭经开区全年预计技工贸总收入突破1700亿元，增长21%；预计财税收入突破40亿元，增长25%；预计固定资产投资412亿元，增长24%；预计招商合同引资600亿元以上。

　　这项创新改革激发了企业转型活力。位于湘潭经开区的泰富重装，无疑是中国海洋工程装备领域的一匹“黑马”，其海上过驳平台已经走到了第五代，真正实现了自驳、自航、自储、自控。先进的装备制造技术，引得国际国内订单纷至沓来。

　　人事制度改革领域，湘潭经开区打破“铁饭碗”，重点解决“能上不能下”、“能进不能出”的问题，除省管、市管人员外，实行全员聘用制、中层干部竞争性选拔制和职员双向选择制，打破身份界限，打破“天花板”，畅通晋级晋升渠道。

　　“强大无不靠改革来突破瓶颈。我们必须进入‘开创者’角色，再创业、再改革、再发展，探索出复制借鉴的园区发展新路径。”孙银生说。

　　长沙经开区：依托技术创新转型崛起

　　地处长沙工业强县星沙的长沙经开区，拥有2400家注册企业，高新技术企业98家，31家世界500强企业在园区投资，形成了以工程机械、汽车整车及零部件、电子信息产业为主导，集成电路、新材料等新兴产业竞相发展的产业新格局。

　　近年来，受宏观形势、政策调整、股市变动等影响，国内外企业投资意愿降低，不少地区招商引资面临“青黄不接”的尴尬局面。面对经济发展新常态，长沙经开区以“转型、创新、提升”为总揽，致力推动一大批企业依托技术创新、模式创新和管理创新，实现转型升级、绿色崛起。

　　专利数量是衡量创新力的重要指标。2016年，长沙经开区发明专利申请指标大幅提升，由554件增至1019件，较2015年增长了34.4%。同时，园区推荐“中国专利优秀奖”2项，34家企业获得“长沙市企业科技创新市长奖”等科技创新奖励。

　　博世汽车是德国工业4.0的领军企业。落户长沙经开区以来，博世汽车长沙工厂逐步培养起350人的研发团队，“十二五”期间，该企业共申请各种专利近百项，其中大部分为发明专利。

　　“企业要创新，园区就要做好服务。”长沙经开区负责人说，园区通过构建立体式知识产权工作体系，积极引导企业申请技术专利，推动园区专利、商标、标准工作的全面开展。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。去年1-9月份，长沙经开区共引进项目120个(含创业基地)，其中投资过50亿项目1个(铁建重工高端地下装备制造项目)，10亿元以上50亿元以下项目1个(黄金精炼及深加工项目)。

　　铁建重工是长沙经开区一家以生产掘进机、特种装备、轨道设备为主要产品的工程机械企业，充分发挥央企在人才、资金、市场等方面的独特优势，通过自主创新，掌握了多项具有世界领先水平和自主知识产权的核心技术，一举打破了国际巨头的垄断地位。

　　“长沙经开区实现了从‘一业独大’到‘多点支撑’的转型升级。”该园区负责人说，未来五年，长沙经开区围绕“打造千亿级的产业集群、建设5000亿元级园区”总目标，加强招商引资和项目建设，加快培育和发展战略性新兴产业，打造外向型经济发展龙头。(完)